ЕБРР: новый президент – новый курс для банка?

Срок нахождения в должности нынешнего президента Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) Томаса Мироу подходит к концу, и банк сейчас избирает нового президента [1]. Представители сети НПО «Бенквоч», которые вели мониторинг работы ЕБРР в течение десяти лет, призвали акционеров и нового президента банка пересмотреть некоторые из своих прошлых – в корне неверных – подходов:

1. Несмотря на свое название, на данный момент ЕБРР не создал механизмов для оценки результатов своей работы в контексте развития, хотя устойчивое развитие является основой его мандата и банк должен вести борьбу с бедностью в развивающихся странах, в которых находятся его представительства; представители сети «Бенквоч» призывают ЕБРР:
• установить подлежащие измерению цели человеческого и экологического развития страны и отраслевые стратегии (не только ориентированные на рынок)
• обеспечить то, чтобы переходные показатели охватывали результаты социального (в том числе трудоустройство) и экологического развития, а не только аспекты приватизации и либералиизации экономик
• ежегодно отчитываться перед ЕС о том, каким образом работа банка помогает достичь внешних целей ЕС, в частности, в разрезе борьбы с бедностью
2. Своей кредитной политикой ЕБРР продвигает неустойчивые экономические модели – например, чрезмерную зависимость от экспорта природных ресурсов в Средней Азии или обеспечение роста за счет нестабильных потребительских кредитов и кредитов в иностранной валюте в Центральной и Восточной Европе; представители сети «Бенквоч» призывают ЕБРР:
• пересмотреть свой портфель с тем, чтобы предотвратить зависимость от экспорта товаров в странах с переходной экономикой, и стимулировать развитие более эффективной экономической деятельности
• обеспечивать то, чтобы кредиты банка, выданные предприятиям малого и среднего бизнеса через финансовых посредников, действительно доходили до тех, кому они изначально предназначались; избегать финансирования финансовых посредников (в том числе частных инвестиционных фондов), которые прибегают к налоговым убежищам; в целом улучшить процедуру предоставления информации о своих операциях с финансовыми посредниками (ФП)
• установить более строгие требования к проведению проверки соблюдения установленных норм и опубликованию документов в разрезе целесообразности и использования бюджетных средств в ходе реализации проектов частно-государственного партнерства (модель, которую банк настойчиво продвигает)
3. Хотя ЕБРР и говорит о переходе к низкоуглеродной экономике в тех странах, в которых он работает, и даже предпринимает весьма похвальные меры в этом направлении, банк продолжает предоставлять кредиты на осуществление проектов в добывающей отрасли; представители сети «Бенквоч» призывают ЕБРР:
• разработать политику в сфере климата, в которой будут установлены четкие и амбициозные цели по сокращению объема выбросов, которые будут интегрированы во все отраслевые инвестиционные политики
• постепенно прекратить кредитование проектов в добывающей отрасли – особенно по добыче угля – и авиации с одновременным увеличением объемов инвестиций в повышение энергетической эффективности и возобновляемые источники энергии
• принять жесткие критерии устойчивости во избежание противоречий между развитием возобновляемых источников энергии и прочими обязательствами ЕС (например, прекращение потери биологического разнообразия к 2020 г.)
• принять показатели устойчивости в рамках системы переходных показателей банка
4. На данный момент ЕБРР сотрудничает с недемократическими режимами в таких странах как Казахстан, Азербайджан и Россия, а также выходит на Северную Африку и Ближний Восток – регион, в котором у банка нет практически никакого опыта; представители сети «Бенквоч» призывают ЕБРР:
• отказаться от кредитных операций в Египте, Марокко или Иордании, пока в этих странах не будет законного правительства, выбранного с соблюдением демократических норм, которое уважает права человека
• провести комплексные консультации с широким кругом представителей местного общества в соответствующих странах Северной Африки и Ближнего Востока относительно того, как они относятся к выходу ЕБРР на их страны
• проводить регулярный пересмотр своих политик по тем странам, в которых представлен банк, в частности, в Казахстане, Азербайджане и России, где наблюдается явное нарушение демократических и плюралистических принципов

С письмом представителей сети «Бенквоч», адресованным Совету банка, можно ознакомиться здесь (pdf)

Примечания

[1] Впервые за 21-летнюю историю ЕБРР новый президент банка будет избираться по итогам «конкурса» между несколькими кандидатами, которые выразили интерес к должности: нынешним президентом Томасом Мироу, Сумой Чакрабарти (выдвинутой правительством Великобритании), Филиппом де Фонтань Вив Куртаз (которые на данный момент занимает должность вице-президента Европейского инвестиционного банка), Яном Белецки (выдвинутым Польшей) и Божидаром Дьеличем (Сербия). Ожидается, что нового президента выберут на ежегодном заседании банка, которое пройдет 18-19 мая в Лондоне.

За дополнительной информацией обращайтесь:

Фиданка Бачева-МакГрат
Координатор по ЕБРР
fidankab at bankwatch.org

Пиппа Геллоп
Координатор по исследованиям
pippa.gallop at bankwatch.org