Новые угольные электростанции на Балканах могут привести к нарушению законодательства ЕС об охране окружающей среды еще до того, как будут введены в строй

2 апреля, Брюссель. Не менее пяти новых угольных электростанций, запроектированных в странах западной части Балканского полуострова, которые стремятся стать членами Европейского Союза, [1] могут привести к нарушению законодательства Энергетического Сообщества о борьбе с загрязнением окружающей среды еще до того, как начнут производить электроэнергию. Это послужило толчком проведению новых юридических консультаций [2] юридической организацией Frank Bold, осуществляющей свою деятельность в странах ЕС, которое было опубликовано сегодня.

Пиппа Галлоп, активист сети НПО “Bankwatch”, комментирует результаты юридического анализа. (Ссылка на видео)

В силу обязательств, принятых согласно Соглашению об Энергетическом Сообществе в октябре 2013 года [3], новые электростанции в странах западной части Балканского полуострова, Молдове и Украине должны соответствовать законодательству ЕС по охране окружающей среды, в частности требованиям Главы ІІІ Директивы о промышленных выбросах [4] начиная с 2018 года.

Принимая во внимание тот факт, что на их строительство уходит около четырех лет, все электростанции, работы по строительству которых еще не были начаты, будут введены в эксплуатацию только после 2018 года, поэтому в их проектной и разрешительной документации должна быть предусмотрена соответствующая технология борьбы с загрязнением, иначе придется проводить модернизацию электростанций, что повлечет за собой незапланированные дополнительные расходы.

Тем не менее, экспертный анализ, проведенный юридической организацией Frank Bold, свидетельствует о том, что минимум пять электростанций в государствах западной части Балканского полуострова, а именно Боснии и Герцеговине, Сербии и Черногории, могут оказаться несоответствующими определенным требованиям Директивы ЕС о промышленных выбросах, если их строительство будет завершено согласно существующей на сегодняшний день проектной документации.

“На практике это означает высокий риск дополнительных расходов для инвесторов этих электростанций и потребителей электроэнергии, поскольку строители могут быть вынуждены в срочном порядке и в последний момент вносить технологические изменения для обеспечения соответствия требованиям Директивы о промышленных выбросах по мере того, как будет приближаться 2018 год” –  прокомментировала Кристина Сабова [Kristína Šabová], сотрудница Frank Bold..

“Правительства должны понять, что обойти требования Директивы о промышленных выбросах, применимые к новым электростанциям, после 2018 года уже не получится, и сегодняшняя бездеятельность может дорого обойтись завтра”.

Наиболее ярким примером несоответствия требованиям Директивы о промышленных выбросах является проект угольной электростанции Станари в Боснии и Герцеговине, строительство которого финансируется группой компаний EFT. Разрешение проекта на выброс отходов в окружающую среду позволяет осуществлять выбросы SO2, NOx и пыли, которые в 2-3 раза превышают нормы, установленные сегодня законодательством Энергетического Сообщества, поэтому о соответствии Директиве о промышленных выбросах, которая предусматривает снижение этих норм, даже говорить не приходится. Это послужило основанием для предъявления Экологическим центром города Баня-Лука официальной жалобы Секретариату Энергетического Сообщества январе этого года. [5] На данный момент жалоба находится на стадии рассмотрения.

Пиппа Галлоп [Pippa Gallop] (международная сеть НПО “Bankwatch” прокомментировала ситуацию так: : “Не смотря на ярко выраженную тенденцию европейских государств, которая заключается в постепенном отказе от использования угля, правительства балканских стран все еще связывают большие проекты с использованием этого вида топлива. Если эти проекты будут утверждены, инвесторы, которые рассматривают возможности осуществления угольных инвестиций, должны учитывать требования Директивы о промышленных выбросах, которая сегодня является обязательным юридическим условием для таких проектов”

“Властям балканских стран следовало бы понимать, что Директива о промышленных выбросах – это далеко не конец: страны, желающие стать членами ЕС, должны быть готовыми к изменениям в экологическом и климатическом законодательстве, которые, несомненно, отразятся на их угольных инвестициях,” – добавила госпожа Галлоп. “Кроме того, власти и инвесторы этого региона должны понять, что новые угольные электростанции перестали быть хорошим потенциальным объектом для инвестиций, принимая во внимание расходы, связанные с климатом и здравоохранением, а также высокий процент неудач подобных проектов.” [6]

Контакты

Kristína Šabová, Frank Bold
kristina.sabova at frankbold.org
Тел.: +420 720 565 672

Pippa Gallop, CEE Bankwatch Network
kristina.sabova at frankbold.org
Тел.: +385 99 755 9787

Примечания для редакторов

[1] Электростанции, в отношении которых мы располагаем информацией об уровнях потенциальных выбросов ими загрязняющих веществ:

• Тузла 7, Федерация Босния и Герцеговина, Босния и Герцеговина,
• Бановичи, Федерация Босния и Герцеговина, Босния и Герцеговина,
• Станари, Республика Сербская, Босния и Герцеговина,
• Углевик ІІІ, Республика Сербская, Босния и Герцеговина,
• Плевля II, Черногория,
• Колубара B, Сербия,
• Костолац B3, Сербия

Электростанции, которые скорее всего будут признаны несоответствующими требованиям Директивы о промышленных выбросах:

• Тузла 7, Федерация Босния и Герцеговина, Босния и Герцеговина,
• Бановичи, Федерация Босния и Герцеговина, Босния и Герцеговина,
• Станари, Республика Сербская, Босния и Герцеговина,
• Плевля II, Черногория,
• Колубара B, Сербия

Власти заверяют в соответствии электростанций Углевик III и Костолац B3 установленным требованиям, однако это всего лишь слова, поскольку результаты надлежащей проверки соответствия предложенной технологии ограничениям выбросов загрязняющих веществ пока еще не были опубликованы.

[2] С брифингом можно ознакомиться по ссылке:
https://bankwatch.org/sites/default/files/FrankBold-briefing-EnCom-IED-02April2014.pdf

http://frankbold.org/en/

Frank Bold – юридическая организация, насчитывающая шесть филиалов в трех странах-членах ЕС. Начиная с 1995 года Frank Bold предоставляет свои услуги частным лицам, органам местного самоуправления и предприятиям. Организация является сторонником социально ответственной корпоративной и государственной политики, оказывает юридическую помощь гражданскому обществу в производствах, связанных с защитой прав человека, охраной окружающей среды и борьбой с коррупцией.

[3] http://www.energy-community.org/portal/page/portal/ENC_HOME/AREAS_OF_WORK/Environment/LCP

[4] ИРЕКТИВА 2010/75/EU ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕВРОПЫ о промышленных выбросах (комплексном предотвращении и контроле загрязнений) от 24 ноября 2010 года
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2010:334:0017:0119:en:PDF

Резюме Директивы о промышленных выбросах:
http://ec.europa.eu/environment/air/pollutants/stationary/ied/legislation.htm

[5] https://bankwatch.org/news-media/for-journalists/press-releases/bosnia-and-herzegovina-breaches-energy-community-treaty-co

[6] Страны западной части Балканского полуострова на данный момент все еще не приняли плановые показатели по сокращению выбросов парниковых газов, что усложняет для них задачу по выполнению целей политики ЕС по обезуглероживанию отрасли. Кроме того, нормативно-техническая документация, устанавливающая лучшие имеющиеся технологии, сегодня находится в стадии обновления и, скорее всего, ее окончательная редакция, которую ожидают в 2015 году, будет предусматривать более жесткие требования к выбросам угольных электростанций.

Начиная с 2007 года в одной лишь Германии отказались от строительства 21, заморозили строительство еще 5 и ввели в эксплуатацию всего лишь 2 электростанции. В своем прошлогоднем докладе консультанты Poyry, компании по управлению строительными проектами, пришли к выводу, что строительство новых угольных электростанций в Германии, Испании и Голландии в обозримом будущем является маловероятным. См.

https://www.gov.uk/government/publications/poyry-report-to-decc-outlook-for-new-coal-fired-power-stations-in-germany-the-netherlands-and-spain

Что же касается региона, положение дел в котором освещается в этой статье, 6-й энергоблок Шоштаньской ТЭС является ярким примером проблем, с которыми может столкнуться угольный проект даже в отсутствие каких-либо законодательных изменений: Стоимость проекта увеличилась вдвое с около 700 млн. евро в 2007 году до 1,4 млрд. евро в 2013 году и это при том, что ежегодные убытки электростанции оцениваются в 50 млн. евро. И это при том, что пока еще не обнародованы результаты длящегося расследования коррупционного скандала, который разразился вокруг проекта.

https://bankwatch.org/news-media/for-journalists/press-releases/slovenia-continues-fall-economic-abyss-lignite-plant-sosta