Сомнительные успехи банка в финансировании проектов для развития за пределами ЕС показывают, что он не может стать инструментом Европы для решения проблем беженцев – доклад

Европейский Союз все чаще привлекает Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) для решения так называемого кризиса беженцев, расширив полномочия банка далеко за рамки его нынешнего мандата внешнего кредитования. Тем не менее, в новом докладе, который подготовила Сеть НПО ЦВЕ «Бенквоч» совместно с Контрбаланс, детальный анализ проектов, которые банк ЕС финансирует за пределами Европы, показывает печальную картину по целому ряду вопросов, от прозрачности до соблюдения прав человека. По мнению авторов доклада, это должно стать тревожным звоночком для Европейского парламента и Европейского Совета при рассмотрении вопроса о расширении мандата банка.

Доклад можно найти здесь:
https://bankwatch.org/sites/default/files/going-abroad-EIB.pdf

Развернутая статья в блоге:
https://bankwatch.org/news-media/blog/here-be-dragons-how-eu-banks-development-finance-overlooks-people-risk

В настоящее время происходит среднесрочный пересмотр мандата внешнего кредитования (МВК) Европейского инвестиционного банка на 2014-2020 годы. Его пересмотром занимаются органы ЕС — и Европейская комиссия должна первой высказать свое мнение.

Пользуясь случаем, Комиссия стремится значительно расширить зарубежные операции ЕИБ, предоставив банку дополнительные гарантии на 3 млрд евро в рамках МВК. Комиссия также предлагает добавить в настоящий мандат банка гарантии на 2,3 млрд евро, что в общей сложности составит гарантии на 5,3 млрд евро, для решения проблем вынужденного перемещения, когда люди, бегущие от войны и преследований, вынуждены пускаться в долгий и опасный путь до Европы.

Для этой цели ЕИБ предложил «Инициативу повышения устойчивости к кризису», которая должна помочь привлечь миллиарды евро частных инвестиций в частном и государственном секторах на Западных Балканах, на Ближнем Востоке и в Северной Африке в течение следующих четырех лет. Тем не менее, вместе с увеличением размера гарантий не поступило никаких конкретных рекомендаций, как добиться того, чтобы действия банка достигали поставленной цели.

Кроме того, Европейскому инвестиционному банку отводится ключевая роль в предложенном Европейской Комиссией «Внешнем инвестиционном плане», масштабном инвестиционном наступлении на Африку и страны-соседи ЕС, призванном остановить миграцию.

В новом докладе проанализировано, как ЕИБ справлялся с выполнением задач МВК до сих пор. Результаты показывают, что кредитование банка за пределами ЕС происходит с целым рядом фундаментальных проблем.

Выводы, представленные в докладе, поднимают вопрос о том, насколько эффективно зарубежные инвестиции ЕИБ способствуют развитию, насколько банк придерживается принципов прозрачности и свободного доступа к информации, какую позицию занимает по вопросу уклонения от уплаты налогов, соблюдения стандартов устойчивости и прав человека.

В докладе указано, что у ЕИБ по-прежнему нет политики по соблюдению прав человека или адекватной процедуры оценки и мониторинга ситуации с правами человека на уровне проекта. Также в докладе отмечается, что известно множество случаев, когда банк не сумел организовать достаточный и значимый процесс участия общин в проектах, которые он финансирует.

На основе выводов из целого ряда случаев авторы доклада дают подробные рекомендации по повышению эффективности работы банка, чтобы банк мог соответствовать требованиям международной политики и приоритетов ЕС.

Тем не менее, авторы доклада предупреждают, что ЕИБ явно не хватает знаний, способностей и опыта, чтобы реализовать заявленные цели Инициативы повышения устойчивости к кризису, такие как доступ к образованию, воде и канализации для наиболее уязвимых групп населения.

“У ЕИБ просто нет видения, ориентированного на потребности человека, которое необходимо для осуществления таких гуманитарных проектов и проектов, направленных на развитие, особенно когда это делается за счет частных инвестиций”, – говорит Ана-Мария Семан, кампейнер Сети НПО «Бенквоч» и соавтор доклада.

“Правительства стран ЕС, которые являются акционерами ЕИБ и Европейская комиссия не смогли добиться того, чтобы банк решил существующие системные проблемы во внешнем мандате банка, и теперь хотят увеличить его. До тех пор пока эти вопросы не будут решены, не следует выдавать дополнительные гарантии и расширять мандат ЕИБ”, – уверенна Анна Роггенбук, сотрудник Сети НПО «Бенквоч» по вопросам политики ЕИБ и соавтор доклада.

“Отсутствие политики по соблюдению прав человека и надлежащей процедуры оценки в ЕИБ может привести к усилению авторитарных режимов, которые практически ничего не предпринимают, чтобы помочь местным жителям, особенно тем, кому грозит переселение. Европа абсолютно точно может предложить лучший вариант”, – думает Александра Антонович-Циглицка, кампейнер Сети НПО «Бенквоч» и соавтор доклада.

“Большой вопрос, насколько ЕИБ, чья бизнес-модель ориентирована на крупные энергетические и транспортные проекты, а также косвенную поддержку малого и среднего бизнеса, действительно может помочь беженцам и принимающим общинам”, – заявил Ксавье Соль, директор Контрбаланс и соавтор доклада.

За дополнительной информации обращайтесь:

Анна Роггенбук
Сотрудник Сети НПО «Бенквоч» по вопросам политики ЕИБ
annar@bankwatch.org
Tel: +48 91 831 5392
Твиттер: @RoggenbuckA

Ксавье Соль
Директор, Контрбаланс
xavier.sol@counter-balance.org
+32 2 893 08 61
Твиттер: @xavier_sol

Ана-Мария Семан
кампейнер Сети НПО «Бенквоч»
anamaria.seman@bankwatch.org
+40 726 328 802
Твиттер: @anna_seman