Строители ГЭС в Грузии не приветствуют озабоченности людей

Грузинский регион Сванетия, своими горами высотой 5 000 метров впечатляет любого посетителя. Сваны – коренное население Сванетии – о которых писал греческий географ Страбо. Но больше, чем 2000 из них могут потерять свои дома – поскольку грузинские власти продают свои земли международным инвесторам для того, чтобы построить ГЭС Худони – проект мощностью 700 МВт и стоимостью 1,2 млрд. долл. США.

На прошлой неделе я присоединился к своему грузинскому коллеге Дато Чипашвилли в поездке в Сванетию и видел, как мало шансов у местных жителей быть услышанными перед тем, как проект протолкнут против их воли.

Самым непосредственным воздействием ГЭС Худони является затопление нескольких населенных пунктов и неизбежное переселения более 2000 сванов из района (одной шестой до одной седьмой части населения Верхней Сванетии). Люди протестуют против проекта уже 30 лет.

Связь с землей у сванов очень сильная, что, учитывая красоту региона, не удивительно. Но права на землю всегда были проблемным вопросом в Грузии. Хотя в последние годы местные власти запретили сванам регистрировать их собственность, много земельных участков в соответствии с обычным правом сванов были проданы за один доллар инвестору Transelectrica – компании, которая зарегистрирована в стране налогового убежища, и была подвергнута критике за непрозрачность в структуре собственности.

Общественные слушания: шанс для местных жителей быть услышанными…в теории.

Проект Худони «надеется» получить финансирование из таких международных банков развития как Всемирный банк (уже вовлечен) и Европейский банк реконструкции и развития (проведены переговоры), а также деньги от международных банков, которые следуют «Экваториальным принципам». В соответствии с «международными стандартами» об участие общественности, местные жители должны быть вовлечены в процесс принятия решений. Тем не менее, то, что я видел, – ниже любого воображаемого стандарта.

17 сентября в городе Хаиши (который, как и несколько других, будут в результате проекта затоплены) состоялись публичные слушания по экологической и социальной оценке воздействия (ОВОС) ГЭС Худони. Теоретически, такие собрания должны проинформировать разработчиков, инвесторов и грузинских ответственных лиц были ли вообще и насколько в проекте принятии во внимание интересы пострадавшего населения или окружающей среды. На основе документации ОВОС, Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов вправе заблокировать проект.

Судя по тому, как встреча была организована и проведена, можно сказать, что интересы местных жителей рассматривается скорее как помеха, а не как часть развития Грузии.

Запугивание

Грузинское правительство так яростно содействует быстрой реализации проекта Худони, что трудно представить себе, как местная оппозиция может иметь голос. Доказательство этому ТВ заявление Премьер-министра Иванишвили сделанное за день до публичных слушаний:

«ГЭС Худони должна быть построена, как и многих других гидроэлектростанций. […] Не верьте своим оппонентам, они только шумят; они не могут делать ничего, только шуметь. Мы должны продолжать строительство гидроэлектростанций имея в виду, что они необходимы нашей стране и для ее будущего».

Местные жители сказали нам, что в тот же день директор Transelectrica Паата Церетели и заместитель начальника областного УВД Гига Куфакария посетили местную встречу в Хаиши. Они предупредили местных жителей, чтобы те «не будоражили» общественные слушания и не использовали плакаты или баннеры против проекта.

Присутствие полиции

С самого утра полицейские собрались в местном отделении полиции. Некоторые из них были даже оснащены пулеметами, и около 40 были не из Хаиши. Когда я спросил представителя полиции, почему столько много полицейских собралось именно во время общественных слушаний, он сказал, что это очередное заседание полиции региона, и что это происходит каждый месяц.

Сельские жители, которые слышали это, сказал мне позже, что они никогда не видели так много полицейских в их полицейском участке. Много полицейских позже присутствовали и в зале заседаний – факт, который, возможно, был пугающим для местных участников.

Плохая организация

Комната, где происходила встреча, была слишком мала, чтобы вместить большое количество участников. Несмотря на то, что среди присутствующих было много пожилых людей или людей с маленькими детьми, стульев не хватало. Поэтому местные жители затребовали провести заседание перед зданием. Но отсутствие качественного звукового оборудования, значительно не улучшило ситуацию.

Через 3 часа заседание переместилось внутрь. Но местным жителям не удалось пройти, и зал был наполнен представителями инвесторов, консультантов, государственными чиновниками и сотрудниками милиции. Местные жители, которые бойкотировали презентацию, которая началась внутри предположили, что эта ситуация может быть использована инвестором и попросили закончить встречу.

Конфронтационный подход государственных чиновников

За полчаса до начала публичных слушаний, заместитель министра энергетики Илья Елошвили сказал людям, которые собрались перед зданием, что « так или иначе ГЭС будет построена». Это яркий пример того, как правительственные чиновники не принимают серьезно процесс принятия решений в рамках ОВОС и соответственно, экологических и социальных гарантий.

Сильный интерес грузинских властей в проекте стал очевиден во время встречи, когда Елошвили – а не представители инвестора – стал основным докладчиком и спорил со всеми, кто высказывал опасения, вместо того, чтобы слушать людей, чьи дома должны быть снесены бульдозером.

Скрытые мотивы чиновников?

То, что Министерство энергетики принимает такой жесткий подход к строительству ГЭС Худони и не учитывает другие альтернативы (например, восстановление других грузинских ГЭС, или строительство, как местные жители предлагают, меньшей ГЭС), поднял вопрос о мотивах чиновников. Некоторые говорят о коррупции или их будущей должности в проектной компании. Существует широкий вращающаяся дверь между энергетическим сектором Грузии и политическим классом: бывший министр энергетики, Дэвид Мирцхулава – которого из-за частых отключений электричества в течение его срока называли «министром без электричества» – в настоящее время является техническим директором Transelectrica. Нынешний министр Каха Каладзе, бывший футболист, был (и потенциально все еще остается) инвестором в энергетику и природных ресурсов Грузии.

В то время как заявления грузинских официальных лиц полны фраз о национальных интересах Грузии, люди в Хаиши, Веди, Тобари и других населенных пунктов остались сами по себе. Они должны собирать деньги, если они хотят, чтобы их дороги были отремонтированы. Свою электросеть они и так поддерживают сами. Их земля была продана инвестору за один доллар, и их уши заполнены пустыми обещаниями, которые отрицают официальную риторику. Не удивительно, что люди в Сванетии выступают против проекта.