Проект строительства нефтеперерабатывающего завода компании “SOCAR” и его “секретной” угольной электростанции олицетворяет масштабность проблем, которые могут возникнуть в Турции в связи с превалированием бизнес-интересов, использованием угольного топлива и пренебрежением местными проблемами в сфере здравоохранения.
Иоана Чиута [Ioana Ciuta], Координатор энергетической кампании | 28 April 2014
Возвращаясь из “разведывательной” командировки в Турции в марте, уже осуществляя посадку на рейс, вылетающий из Стамбула, я получил по электронной почте письмо, в котором сообщалось о выходе ЕБРР из скандального проекта строительства нефтеперерабатывающего завода STAR компании “SOCAR” и угольной электростанции в г. Алиага.
Экология города Алиага, расположенного на западе Турции, уже сейчас страдает от высокой степени загрязнения в результате выбросов многочисленных промышленных предприятий, включая крупнейший нефтеперерабатывающий завод страны. По словам местных жителей, 8 из 10 жителей города болеют определенной формой рака. Даже двухлетние дети умирают от рака горла или рака легких. В преддверии решения Правления, принятие которого ожидается в начале апреля, цель нашей командировки на проектный объект в Турции заключалась в сборе доказательств и аргументов для прекращения реализации проекта целиком или, по крайней мере, его финансовой поддержки со стороны государственных банков.
Промышленная зона Алиага. (См. другие фотографии в приведенном ниже слайд-шоу.)
Несомненно, у нас было много поводов для радости в связи с новостью об отмене кредита ЕБРР с одной стороны, а с другой стороны существует множество причин, по которым такой проект не должен финансироваться ни одним финансовым учреждением, особенно если такое учреждение меньше чем полгода назад объявило об ужесточении ограничений выделения кредитов для финансирования угольных проектов. Несмотря на то, что Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) мотивировал свой отказ от финансирования различиями в политике различных кредиторов, принимающих участие в проекте, истинные причины, по которым проект “STAR” компании “Socar” не прошел критерии отбора ЕБРР для финансирования угольных проектов, лежат на поверхности.
Скоро: новый веб-сайт для угольных активистов в Турции и на Балканах
В связи с неослабевающей страстью инвесторов к финансированию проектов в сфере угольной энергетики сеть НПО “Бенквоч” опубликует на следующей неделе многоязычный веб-сайт, который будет содержать в себе информацию о том, как выходить на инвесторов, которые стоят за проектами, политиках, на которых основаны их решения и способах наиболее эффективного воздействия на них.
Скелет в шкафу
В 2010 году проектная компания “Эгейский НПЗ “STAR Rafineri AS (далее – “STAR”)” [1] получила предварительную лицензию на начало разработки проекта стоимостью 5,5 млрд. долларов США, предполагающего строительство с нуля нефтеперерабатывающего завода в г. Алиага, а также “секретной” угольной электростанции мощностью 1350 МВт, связанной с нефтеперерабатывающим заводом компании “Socar”, но не включенной в оценку экологических и социальных последствий (pdf) проекта.
Не смотря на то, что угольная электростанция является, по сути, неотъемлемой частью проекта НПЗ, оценки экологических и социальных последствий были проведены раздельно, и угольная электростанция не была включена в комплексный анализ проекта НПЗ. Проект угольной электростанции предусматривает строительство в два этапа объекта общей мощностью 1350 МВт и по состоянию на сегодняшний день было проведено две отдельных ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду). Результаты этих ОВОС были опротестованы местными представителями оппозиционных сил (“Ege Environment” и “Culture Platform”) и консультативные совещания по результатам ОВОС были отменены из-за протестов. Утверждение результатов ОВОС по первому этапу было обжаловано в судебном порядке, утверждение результатов ОВОС по второму этапу находится на стадии рассмотрения.
Геотермальный Давид против нефтяного Голиафа
Существует еще один экологически “грязный” секрет, о котором нефтяной гигант предпочел бы забыть. В 2009 году, то есть за год до получения им своей собственной предварительной лицензии, местная компания “Buhar Enerji”, специализирующаяся на возобновляемых источниках энергии, получила лицензию на разработку гибридной геотермальной-солнечной электростанции мощностью 50 МВт. Согласно актуальной проектной документации, нефтеперерабатывающий завод и угольная электростанция будут ограничивать доступ к ценным ресурсам геотермальной энергии. Геотермальное водохранилище принадлежит турецкому государству, и компания “Buhar Enerji” получила лицензию на его эксплуатацию сроком на 30 лет не менее чем за год до лицензии нефтеперерабатывающего завода. В ОВОС геотермальный резервуар не упоминается и никакие консультации с заинтересованными сторонами по этому вопросу не проводились.
Закулисно увеличивая стоимость проекта, компания “Socar” выполнила масштабные землеройные работы в период с августа 2011 года по февраль 2014 года (работы проводились строительной компанией, принадлежащей сыну мэра г. Алиага).
Землеройные работы Socar, возможно, уже уничтожили источник геотермальной энергии. (См. другие фотографии в приведенном ниже слайд-шоу.)
Buhar Enerji удалось запустить судебное расследование, в рамках которого отмечается, что земляные работы нефтеперерабатывающего завода продолжаются в отсутствие законного разрешения на строительство и надлежащих санитарно-гигиенических условий для рабочих. В настоящее время контракт на выполнение земляных работ расторгнут, и местная прокуратура завела судебное дело в отношении сына мэра (по материалам издания “Aliaga Express”).
Несмотря на то, что это малое предприятие, работающее в сфере возобновляемых источников энергии, получило лицензию на эксплуатацию на год раньше, чем проект STAR, Socar подала против него иск, в котором утверждала, что результаты тендера были признаны недействительными. Несмотря на то, что суд отклонил ходатайство компании “Socar”, Buhar Enerji в свою очередь обжаловала лицензию нефтеперерабатывающего завода, результаты ОВОС, и также подала жалобу в Орган по рассмотрению жалоб по проектам ЕБРР.
В настоящий момент, несмотря на титанические усилия, предпринимаемые Socar на правительственном уровне (см. ниже), результаты обнадеживают: дата открытия нефтеперерабатывающего завода “STAR” была перенесена на 2017 год, хотя большинство наблюдателей сходятся во мнении, что, скорее всего, открытие произойдет не раньше 2019-2020 гг.
“Закон SOCAR”
Закон, принятый в феврале 2014 года, неоспоримо свидетельствует о вмешательстве турецкого правительства в четырехлетнюю тяжбу между Socar и Buhar Enerji с целью урегулирования спора в пользу SOCAR. Законодательный акт, который турецкие СМИ окрестили “Законом SOCAR”, предоставляет коллегии, состоящей из трех министров правительства, право аннулировать лицензии на эксплуатацию источников геотермальной энергии, которые мешают инфраструктуре или энергетическим проектам “с учетом благосостояния граждан и потребностей экономики”.
Мы уже становились свидетелями попыток под прикрытием “благой национальной целью” протолкнуть крупные проекты в ущерб интересам местных жителей или других заинтересованных лиц в. Следует отметить, что очень часто корыстные интересы тесно связаны с этими проектами.
Система льгот для привлечения инвестиций и ее извращенный эффект
В начале 2013 года, Турция ввела систему льгот для стимулирования инвестиций в сектор угольной энергетики, которая на деле не соответствует ее обоснованию “с целью диверсификации своих источников энергии” (Источник).
Турецкое правительство создало для разработчиков очень привлекательные льготы по уплате налога на прибыль предприятий в виде долей участия в инвестициях, освобождения от уплаты таможенных пошлин и НДС, а также оказания финансовой поддержки работодателям в связи с уплатой страховых взносов. “Инвесторы, которые используют внутренние источники угля для производства электроэнергии имеют “право воспользоваться инструментами поддержки уровня Региона-5, [2], то является второй наиболее выгодной опцией, предусмотренной системой льгот, независимо от фактического размещения инвестиций (Источник).
Другими словами, вы не обязаны доказать существование реальной потребности в электроэнергии, которую вы производите, для того, чтобы воспользоваться льготами, которые предоставляются производителям энергии в Турции.
Правительство также оказывает другие виды поддержки, создавая благоприятные условия для выделения земельных участков, находящихся в государственной собственности, по близости национальных угледобывающих предприятий или может экспроприировать земельные участки, находящиеся в частной собственности, под энергетические проекты, которые находятся в сфере национальных интересов.
Было еще что-то …. Ах да, люди!
После интенсивных общественных протестов в регионе Алиага-Измир в начале 1990-х, правительство отказалось от планов интенсивной индустриализации региона. В том же году, Верховный суд Турции запретил дальнейшую индустриализацию региона в связи с высоким уровнем загрязнения экологии, наблюдаемым уже в то время.
Хотя Решение не было отменено, промышленные компании утверждает, что технологии продвинулись вперед и уровни загрязнения и риски для здоровья и окружающей среды существенно снизились.
Прогноз
После того, как ЕБРР и Международная финансовая корпорация Всемирного банка (МФК) заявили об отзыве решения о выделении запланированных кредитов в размере 150 миллионов долларов США каждый, главный исполнительный директор SOCAR в Турции сообщил Reuters, что фирма договорилась с одним из коммерческих банков о новом финансировании в размере 500 млн. долларов США взамен кредитов ЕБРР и МФК. Он отказался назвать коммерческий банк, но согласно источникам, близким к сделке, этим банком является турецкий Denizbank, принадлежащий российскому Сбербанку.
К другим важным игрокам, которые и далее буду вкладывать в проект значительные суммы денег, относятся итальянский UniCredit Bank, точнее его немецкая дочка HypoVereinsbank, которому отводится ведущая роль финансового консультанта, и Deutsche Bank.
К кредитно-экспортным агентствам, принимающим участие в проекте, относятся Экспортно-импортный банк США, Японский банк международного сотрудничества, Экспортно-импортный банк Кореи, а также кредитно-экспортные агентства Италии, Канады и Испании.
В связи с неослабевающей страстью инвесторов к финансированию проектов в сфере угольной энергетики сеть НПО “Бенквоч” опубликует на следующей неделе многоязычный веб-сайт (посвященный, преимущественно, проектам в Турции и на Балканах), который будет содержать в себе информацию о том, как выходить на инвесторов, которые стоят за проектами, политиках, на которых основаны их решения, и способах наиболее эффективного воздействия на них.
См. на следующей неделе на сайте KINGSOFCOAL.ORG
Слайд-шоу
См. этот информационный блок на flickr >>
Примечания
1. В 2007 году, когда азербайджанская государственная нефтяная компания “SOCAR” выкупила у турецкого правительства нефтехимический завод Petkim, родилась звезда – Эгейский нефтеперерабатывающий завод “STAR Rafineri A.S.” (“STAR”), акционерное общество, зарегистрированное в соответствии с законодательством Турции. В настоящее время 81,5% и 18,5% акций совместного предприятия принадлежат соответственно компании “SOCAR TURKEY Enerji A.S.” (100% дочерняя азербайджанская нефтеперерабатывающая компания) и компании “Turcas Rafineri Yatirimlari A.S.” (99,6% дочерняя компания компании “Turcas Petrol A.S.”).
2. Регионы 5 и 6 (из шести регионов) являются наименее развитыми регионами Турции и, соответственно, пользуются наиболее существенными льготами для привлечения инвестиций. Чтобы узнать больше см. подробную информацию на веб-сайте Агентства по поддержке и привлечению инвестиций в Турцию: http://www.invest.gov.tr/en-US/investmentguide/investorsguide/Pages/Incentives.aspx
Never miss an update
We expose the risks of international public finance and bring critical updates from the ground – straight to your inbox.
Institution: EBRD
Theme: Energy & climate | Social & economic impacts
Location: Turkey
Tags: Turkey | coal | health | local impacts | pollution
