В горных районах Грузии растет недовольство гидроэнергетикой и недостаточным участием общественности

TВ Грузии количество местных общин, выступающих против строительства гидроэлектростанций, неуклонно растет. Кроме того, вчера, в День действий в защиту рек, воды и жизни, общины в Грузии протестовали против “распродажи” своих рек, источников средств к существованию и земель.

Одной из крупнейших ГЭС, строительство которых ведется в данный момент, является Ненскра ГЭС, высота плотины которой составляет 135 м, в Верхней Сванетии. Проект может получить мощную финансовую поддержку от европейских банков развития. Несмотря на то, что 300 семей в пострадавшем городе Чубери сталкиваются с потерей общинных земель и воздействиями на их способность заниматься натуральным сельским хозяйством, они практически не имеют доступа к объективной информации.

Всего две недели назад 28 февраля, когда жители города Чубери собрались, чтобы обсудить воздействия плотины и ГЭС мощностью 280 МВт, никто из них не ожидал, что самоорганизованный митинг завершится в знак протеста. Но когда не представившийся чиновник продолжил однобокую риторику инициаторов проекта о его выгодах и не принял всерьез озабоченность местного населения, жители деревни решили, что с них будет достаточно. Настаивая на своем праве получать информацию о проекте и принимать участие в его обсуждении, собравшиеся покинули митинг, критикуя неконструктивный диалог и дистанцированность.

В результате усиления напряженности ситуации в городе Чубери проект Ненскра ГЭС еще более усугубляет и без того жесткое сопротивление строительству высоконапорных плотин. Всего в 20 км километрах вниз по течению люди в г. Хаиши на протяжении многих лет ведут борьбу против Худонской ГЭС мощностью 750 МВт, которая может затопить их город и привести к переселению около 2000 человек – одна шестая от общего количества населения Верхней Сванетии. В общей сложности планируется построить более 30 гидроэлектростанций на территории, площадь которой равняется площади Майорки Эта территория заселена сванами – этнографическая группа грузинского Кавказа, имеющая свой собственный язык, законы и традиции. Ненскра ГЭС является крупнейшей из гидроэлектростанций, строительство которых ведется в данный момент. [1]

Отчет о результатах оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) Ненскра ГЭС был опубликован около года назад. Тем не менее, разработчики проекта не горят желанием проводить консультации с около 300 семьями, проживающими ниже по течению, несмотря на то, что плотина приведет к переселению неопределенного количества семей и затопит общинные земли, служащие источником средств к существованию. На данный момент инициаторы проекта организовали только одну официальную встречу (в мае 2015 года) для обсуждения результатов ОВОС с жителями г. Чубери и общиной г. Накра, интересы которой также затрагиваются проектом.

Во время поездки в г. Чубери в июне 2015 года участники консультаций рассказали нам, что во время майского обсуждения не были затронуты вопросы, связанные с рисками проекта, и что они не получили никаких объяснений относительно того, как компания собирается решать проблему ожидаемых негативных последствий.

Международные финансовые учреждения, включая Европейский банк реконструкции и развития, Европейский инвестиционный банк и Азиатский банк развития, рассматривают возможность финансирования проекта, который является совместным предприятием между Государственным инвестиционным фондом Грузии АО “Фонд партнерства” и Южнокорейской корпорацией водных ресурсов.

Хотя каждое из этих международных финансовых учреждений выдвигает целый ряд экологических и социальных требований к своим корпоративным клиентам, сваны до сих пор не получили достоверной информации о результатах оценки воздействия на окружающую среду и социальную сферу. Отчет о результатах ОВОС Ненскра ГЭС, проведенной в рамках государственной процедуры выдачи разрешений, был подозрительно низкого качества, и независимый эксперт порекомендовал внести в нее существенные изменения. Немецкий эксперт, приглашенный Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Грузии, обнаружил серьезные недостатки в оценке и трактовке воздействий на социальную сферу и природных рисков, таких как оползни. Он даже поставил под сомнение целесообразность строительства такой гидроэлектростанции по причине сильного конфликта с природоохранной деятельностью.

Несмотря на низкое качество ОВОС, проект строительства Ненскра ГЭС получил разрешение в октябре 2015 года – через месяц после начала работ по строительству подъездных дорог, без внесения существенных изменений в ОВОС или дальнейшего обсуждения с местными жителями. Работы в высокогорных долинах Южного Кавказа, скорее всего, возобновятся сразу после зимы, но последний митинг продемонстрировал растущее несогласие с привычной риторикой чиновников о преимуществах проекта, в частности, рабочих местах.

Очевидное недостаточное участие сванов в обсуждении проектов строительства гидроэлектростанций создало очень глубокое чувство отчуждения и раскололо грузинское общество. Будь то Ненскра, Хаиши или другие населенные пункты Верхней Сванетии, инвесторы должны быть готовы к тому, что сваны будут защищать свои права на средства к существованию, землю и чистую окружающую среду.

Примечания

[1] Худони ГЭС до сих пор не получила разрешения на строительство, но новое соглашение между разработчиком проекта и грузинским правительством, похоже, подготовило почву для принудительного отчуждения земель. Дополнительная информация по этому вопросу скоро появится в блоге Международной сети НПО ЦВЕ “Бенквоч”.