Европе пора прекратить финансировать опасную атомную энергетику Украины

Эта статья впервые была опубликована на сайте Energy Post.

Через тридцать лет после аварии на Чернобыльской АЭС и пять лет после аварии на АЭС “Фукусима” Европа, кажется, медленно начинает признавать риск сохранения атомной энергии в ее энергетическом балансе. Однако в Украине правительство стремится не только сохранить, но даже увеличить свою зависимость от ядерной энергии как будто аварий на Чернобыльской АЭС и АЭС “Фукусима” не было вовсе.

Что интересно, щедрая финансовая поддержка со стороны ЕС в настоящее время фактически позволяет продлить на много лет проектный срок эксплуатации украинских атомных реакторов, построенных еще во времена СССР.

Стареющий парк атомных электростанций страны имеет тревожный послужной список сбоев и неисправностей, которые произошли на протяжении последних нескольких лет. Несмотря на это украинские власти прилагают лишь минимальные усилия для соблюдения надлежащей процедуры при продлении срока эксплуатации этих атомных энергоблоков, закрывая глаза на опасность для населения Украины и европейских государств.

Начиная с 2010 года украинские власти выдали разрешения на продление проектного срока эксплуатации четырех из 15 атомных энергоблоков страны. Срок эксплуатации еще двух атомных энергоблоков может быть продлен в этом году позднее. (Изначально планировалось принять такое решение в этом месяце, но затем сроки перенесли по причине сложного финансового положения национальной атомной энергогенерирующей компании “Энергоатом”.) Тем не менее, снова и снова возникают серьезные сомнения относительно надежности этих электростанций и процессов принятия решений о продлении их проектного срока эксплуатации.

Даты окончания срока эксплуатации

Эта атомная чехарда происходит следующим образом. В декабре 2010 года украинское правительство выдало первое разрешение на продление проектного срока эксплуатации атомного энергоблока. Срок эксплуатации энергоблока №1 Ровенской атомной электростанции, который эксплуатировался на протяжении тридцати лет, был продлен еще на 20 лет. Всего лишь месяц спустя произошла авария и мощность реактора пришлось уменьшить в два раза.

Проектный срок эксплуатации энергоблока №2 Ровенской атомной электростанции также был продлен на 20 лет. Активисты и организации гражданского общества раскритиковали процедуру принятия решений, в рамках которой удалось пересмотреть даты завершения эксплуатации этих атомных реакторов. В марте 2013 года Комитет по осуществлению Конвенции Эспоо признал, что решение нарушает положения Конвенции, поскольку Украина не провела оценку воздействий проекта на население и окружающую среду соседних государств.

Но это не остановило украинское правительство. В декабре 2013 года оно приняло решение о продлении проектного срока эксплуатации еще одного энергоблока. В этот раз речь идет об энергоблоке №1 Южноукраинской атомной электростанции. Компания “Энергоатом”, которая является национальным оператором украинских АЭС, провела технические проверки атомного реактора до принятия решения, но они, скорее всего, не были достаточно тщательными. В независимой экспертной оценке, которая была опубликована в марте 2015 года, был подвергнут критике процесс продления лицензии, по итогам которого было выдано разрешение на продление проектного срока эксплуатации. Авторы оценки также предупреждают, что реактор имеет критические уязвимости.

Работа энергоблока №2 Южноукраинской АЭС была остановлена в мае 2015 года после того, как он достиг конца срока его проектной эксплуатации. Но это носило исключительно временный характер на период принятия мер, необходимых для повышения безопасности реактора. Семь месяцев спустя в декабре 2015 года украинский орган ядерного регулирования принял решение о возобновлении эксплуатации реактора и продлении его работы еще на десять лет и это несмотря на то, что 11 первоочередных мер по повышению уровня безопасности не были реализованы.

Отчаянная авантюра

Соседи Украины также встревожены. Румыния, Словакия, Венгрия и Австрия задали многочисленные уточняющие вопросы и подали запросы на участие в консультациях относительно трансграничных последствий. Но Киев, в свою очередь, проигнорировал свое обязательство провести их.

Можно было бы полагать, что, принимая во внимание этот опыт или, возможно, неоднократные предостережения со стороны организаций гражданского общества лица, принимающие решения, должны были отказаться от этой отчаянной авантюры. Но только не украинское правительство.

Проектный срок эксплуатации тридцатилетнего реактора энергоблока №1 Запорожской атомной электростанции завершился накануне прошлого Рождества и был отключен от энергетической системы. Энергоблок №2 этой же электростанции, являющейся крупнейшей в Европе, также был остановлен как только завершился проектный срок его эксплуатации.

Орган ядерного регулирования Украины будет принимать решение по продлению сроков эксплуатации этих двух реакторов в этом году. Однако о нестабильности Запорожской АЭС свидетельствует целый ряд инцидентов, которые произошли в конце 2014 года. Веерные отключения электроэнергии, которые проводились на больших участках территории Украины, были усугублены аварийным отключением энергоблока №3 Запорожской АЭС в результате аварии, о чем Премьер-министр Арсений Яценюк сообщил лишь через несколько дней. В следующем месяце энергоблок №6 этой же электростанции был кратковременно отключен от энергетической системы после еще одного инцидента.

Эти случаи могут казаться небольшими техническими заминками, но их следует воспринимать как тревожные звоночки, свидетельствующие о плачевном состоянии этих реакторов. Сегодня Энергоатом находится в сложном финансовом положении и пока неясно, будут ли все необходимые меры по повышению безопасности атомных энергоблоков осуществлены в ближайшее время.

Зона боевых действий

Даже сотрудники Запорожской АЭС, расположенной всего в 250 км от зоны боевых действий на Востоке Украины, выражают беспокойство. В апреле прошлого года главный специалист предприятия сообщил команде “Бенквоч” что атомные электростанции просто не были спроектированы с учетом необходимости выдержать удары в случае вооруженного конфликта.

Как бы там ни было, приверженность Украины атомной энергетике была бы невозможной без финансирования ЕС. Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) и Евратом выделили 300 млн евро на реализацию так называемой программы повышения безопасности энергоблоков АЭС, которая, по сути, позволяет продлить их проектные сроки эксплуатации.

Признавая риски, присущие атомной энергетике, Германия, Швейцария и Италия уже приняли решение отказаться от атомной энергетики не дожидаясь аварий, как незначительных, так и крупных. Однако деньги налогоплательщиков этих же стран продолжают использоваться для финансирования пристрастия украинского правительства к атомной энергии.

Мы обратились в Генеральный директорат по экономике и финансам Европейской Комиссии, который осуществляет надзор за половиной финансирования ЕС мер по повышению безопасности украинских атомных электростанций. Они утверждают, что нет никакой связи между графиком реализации программы по повышению безопасности энергоблоков и графиком продления проектных сроков эксплуатации.

Экологически рациональное решение

В преддверии принятия решения о продлении проектных сроков эксплуатации двух атомных энергоблоков Запорожской АЭС ЕБРР и Европейской Комиссии следует хорошо изучить опыт предыдущих реакторов, срок эксплуатации которых был продлен. ЕС пора признать свою ответственность и приостановить финансирование до тех пор, пока Киев не начнет серьезно относиться к безопасности как украинцев, так и граждан европейских государств.

В конце концов, латание этих изношенных атомных реакторов не является экологически рациональным решением. Опыт показывает, что упорные попытки украинского правительства сохранить свой парк атомных электростанций при помощи финансирования ЕС являются если не опасными, то, в лучшем случае, бессмысленными.

Если Европа действительно хочет помочь Украине, обеим сторонам следует признать срочную необходимость поиска лучшего и более безопасного пути энергетического развития. В 2014 году на атомные электростанции приходилось менее 30% от общих установленных генерирующих мощностей. Но даже сегодня, когда доля атомной энергии в энергетическом балансе превышает 50% по причине сокращения общего спроса и сокращения доли угля, реакторы не работают на полную мощность. Реализация огромного потенциала ветровой и солнечной энергии страны и инвестиции в энергоэффективность, в частности, направленные на сокращение потерь в распределительных сетях, могли бы сделать устаревшую энергетическую систему Украины абсолютно ненужной.

В противном случае история может повториться.