Обеспечение постепенного прекращения производства угля – обсуждают профсоюзы, компании и экологи в Румынии

Румынский угледобывающий регион сегодня пишет историю по мере того, как представители профсоюзов, угольной индустрии и экологические организации впервые собираются вместе для обсуждения будущего их сообществ, имея общую цель.

После подписания в 2015 году Парижского соглашения европейские шахтеры на пространстве от запада Испании до восточной Польши погрузились в мрачные раздумья о своем будущем. Договор воспринимался как еще один, возможно последний, гвоздь, вбитый в крышку гроба индустрии, переживавшей в последние десятилетия острый кризис.

Угледобывающие регионы, некогда считавшиеся становым хребтом экономики, который гарантировал защиту наций от зимних холодов и летнего зноя, сегодня ощущают себя брошенными на произвол судьбы. В то время как Европа принимает на себя обязательства истратить миллиарды на работы по возмещению ущерба, нанесенного окружающей среде в течение столетия нестабильного развития, сообщества, добывавшие топливо для обеспечения этого роста, задумываются о своем будущем.

По другую сторону находятся экологи, которые борются с, казалось бы, далекой и невидимой угрозой изменения климата, пытаясь заставить гигантов индустрии производства топлива из органических ископаемых снизить уровень загрязнения окружающей среды и очистить территории от загрязнений, накопившихся в результате их деятельности. Длительное время эти организации воспринимались как враги в регионах, зависимых от упомянутых выше промышленных гигантов. Компании угрожали рабочим сокращениями, заявляя, что давление неправительственных организаций (НПО) приводит к ужесточению положений законодательства, что приводит к значительному удорожанию производства. (Компании не признают собственной ошибки, которая заключается в том, что они утверждали, что мир не изменяется).

Борьба за справедливые переходные изменения изменяет эти посылки. Справедливый переход – это модель развития, базирующаяся на государственных политиках, разработанных на местах с целью создания условий для обеспечения справедливого уровня доходов и достойной жизни для всех рабочих и сообществ, которые подверглись влиянию мер по снижению уровня загрязнения окружающей среды. Работа над обеспечением справедливого перехода заставляет всех игроков сесть за один стол. Профсоюзы, НПО и представители промышленности могут сообща искать самые оптимальные варианты действий для своих регионов и сообществ.

Это не экологический пиар, а реальные события, разворачивающиеся прямо сейчас в г. Тыргу-Жиу, расположенном в румынском угледобывающем жудеце Горж.

Сегодня все эти заинтересованные лица сели за один стол для обсуждения вопросов справедливого перехода в жудеце, в котором находятся 10 буроугольных шахт и две электрических станции с угольным отоплением. Несмотря на очень различающиеся видения будущих перспектив, встретившись один-на-один с представителями этих групп, я увидел, что их объединяет единая цель. Все они разделяют желание разработать решения, которые обеспечат то, что сообщество не будет более ощущать себя забытым в планах будущего развития Румынии.

Ответы на вопросы, начинающиеся на “почему” и “как”

Справедливый переход должен начаться сегодня, независимо от будущего угольной отрасли. Безусловно, существует несколько факторов, которые усложнят жизнь для топливной индустрии: программа торговли квотами на выбросы, а также обязательные инвестиции в снижение уровня загрязнения среды, ведут к повышению расходов, возобновляемая энергия дешевеет, все большее количество стран реализуют программы декарбонизации, многие объекты устарели и стали неконкурентоспособными.

Даже если проигнорировать все эти факторы и поверить в то, что через 10 или 20 лет рынок угля все же будет существовать, альтернативы, созданные в ходе справедливого перехода, все равно будут благотворными. Во-первых, потому что возможности получения доходов от различных других видов деятельности, исключая работу на шахтах, в этих городах очень немногочисленны, и другие виды предпринимательства едва выживают. Во-вторых, многие из этих регионов обладают потенциалом развития других направлений, но в них росла лишь одна отрасль, поскольку исторически она создавала достаточное количество рабочих мест.

Итак, что можно предпринять? Для начала, решение должно быть инициировано снизу, поскольку многие региональные стратегии, разработанные кабинетными чиновниками в столичных городах, приходили и уходили с годами, не давая значительных результатов. Однако если сообщество поверит в какой-либо проект, и в его реализации будут участвовать все, шансы на успех вырастут в геометрической прогрессии.

Существенные локальные факторы, включая профсоюзы, политические партии, администрацию, представителей бизнеса и неформальных лидеров, должны знать потенциальные пути развития их регионов и ресурсы для реализации наиболее перспективного направления.

Для обеспечения справедливого перехода существуют очень немногочисленные финансовые инструменты, даже в ЕС, однако мы слышим призывы к созданию дополнительных инструментов – например, к реформе системы торговли квотами на выброс в Европейском союзе. Когда будет определено решение и средства для его реализации, возникнет потребность в долгосрочной политической поддержке для создания контекста для роста – будь то государственная политика, фискальные льготы или инфраструктура.

Итак, справедливый переход угольных регионов, который будет приемлемым и выгодным для всех, становится реалистичным. Регионы должны требовать его, а политики должны поддерживать соответствующие шаги. Действия в этом направлении будут полезными для сообществ, на которые влияют переход и сокращение производства, а также для безопасности энергосистем, поскольку изменения будут происходить постепенно, в контексте, который будет согласован всеми игроками.