Болгарский олигарх, уклонение от уплаты налогов и деревня, пытающаяся переехать: как София нарушает законодательство ЕС

За последние несколько лет я посетила более десяти районов на Балканах, где ведется добыча лигнита, и пообщалась с представителями такого же количества местных общин. Хотя для некоторых политиков эти места являются поводом для национальной и экономической гордости, давайте посмотрим правде в глаза: они некрасивы, а люди, живущие там, ведут не самую здоровую и не самую полноценную жизнь. Но никогда раньше у меня не было такого сильного чувства беспомощности и отчаяния, как во время визита в деревню Големо Село в Болгарии.

Община деревни, находящейся в 60 км к юго-западу от Софии, насчитывающая 600 членов и на территории которой находится лигнитная электростанция “Бобов Дол” мощностью 540 МВт, угольные шахты и хранилища, а также золоотвалы, ведет весьма несладкую жизнь. Будучи полностью подчиненной муниципалитету Бобов Дол (в административном плане), деревня Големо Село фактически не имеет права одобрять или не одобрять деятельность электростанции, не получает от ее деятельности никакой финансовой выгоды и ее жители не могут даже работать там.

Это как если бы ваш арендодатель решил привести кого-то в ваш дом, спросил, что вы думаете по этому поводу, и, даже если бы вы ему сказали, что вы не в восторге от этой идеи, продолжил бы взимать с вас такую же плату. А тем временем новый съемщик складывал бы свой мусор на вашем балконе и ждал, пока вы его уберете.

Непрерывное загрязнение вызывает реакцию со стороны Брюсселя

В 2009 году угольная электростанция “Бобов Дол” была вторым крупнейшимзагрязнителем по выбросам пыли и твердых частиц (ТЧ10) среди всех угольных электростанций ЕС, а также была признана основным источником стресса для жителей деревни Големо Село. С одной стороны, есть черная угольная пыль, клубы которой поднимаются на узких улочках несколько раз в день, когда на электростанции разгружается поезд, который перевозит уголь. Когда клубы угольной пыли рассеиваются, местные жители занимаются вытиранием белой известняковой пыли, которая выделяется блоками десульфурации электростанции. Этот “ритуал” они повторяют 5-6 раз в день.

Угольная электростанция “Бобов Дол” является источником сильного загрязнения для близлежащей деревни Големо Село/.

Проблема загрязнения ТЧ10 в Болгарии долгое время является причиной усиливающегося спора между Брюсселем и Софией. Этот спор уходит корнями в 2009 год, когда Европейская комиссия впервые предупредила Болгарию о том, что она не исполняет свои обязательства по обеспечению надлежащего качества атмосферного воздуха, в частности, речь идет о максимально возможном сокращении длительности периодов опасного уровня загрязнения. В апреле этого года Европейский суд вынес решение, согласно которому признал нарушение Болгарией законодательства ЕС относительно качества воздуха и, соответственно, несоблюдение этой страной ее обязанностей по обеспечению благополучия и охране здоровья ее граждан.

В своем постановлении суд отметил, что “из ежегодных отчетов о качестве воздуха, представленных Болгарией начиная с 2008 года, следует, что предельно допустимые суточные и годовые значения концентраций ТЧ10 систематически и регулярно нарушались на всей территории страны”. (Исключением был лишь один регион. И это был не Бобов Дол).

В окрестностях Бобова Дола нет официальной станции контроля качества воздуха, но контрольный прибор, установленный Гринписом Болгарии, засвидетельствовал регулярные нарушения допустимых уровней загрязнения в апреле.

Уровни загрязнения ТЧ10 в деревне Големо Село регулярно превышали предельные уровни ЕС и достигли пиковых значений в апреле 2017 года, согласно результатам мониторинга Гринписа.

Согласно Приложению XI “Предельные уровни выбросов для защиты здоровья граждан” к Директиве ЕС № 2008/50 о качестве атмосферного воздуха, суточное предельное значение выбросов ТЧ10, установленное на уровне 50 мкг/м³, не должно превышаться более 35 раз на протяжении календарного года. Ежегодное предельное значение установлено на уровне 40 мкг/м³ в день в среднем на протяжении одного календарного года. Болгария не смогла обеспечить соблюдение этих предельных значений в отведенный для этого срок, который истек еще в 2007 году.

Загрязнение и уклонение от уплаты налогов после приватизации

В 2007 году второй энергоблок электростанции “Бобов Дол” был отключен от энергетической сети по причине отсутствия инвестиций для проведения его модернизации с целью обеспечения соответствия стандартам относительно выбросов. Местные жители помнят этот период, запомнившийся им улучшением ситуации, поскольку один энергоблок ежедневно производил меньше выбросов пыли, чем они привыкли.

Однако чудо скоро закончилось: после скандальной приватизации электростанция “Бобов Дол” перешла в руки одиозного олигарха Христо Ковачки и его консорциума “Energia MK”. В том же году второй энергоблок снова заработал.

Консорциум “Energia MK” зарегистрировал электростанцию “Бобов Дол” в известном офшоре — на Сейшельских островах. После принятия в Болгарии в 2014 году закона по борьбе с офшорами, электростанция (и другие компании, связанные с Ковачиком) была перерегистрирована по адресу компании-пустышки в Лондоне. Главный офис теперь находится в тихом районе Лондона, в пустом доме з засохшей пальмой у входа.

Улица Лондона, где сегодня находится зарегистрированный офис электростанции “Бобов Дол” и других компаний Христо Ковачки.

Христо Ковачки в 2009 году были предъявлены обвинения в уклонении от уплаты налогов, но он так и не был осужден. На протяжении этих лет его несколько раз пытались привлечь к ответственности местная налоговая служба и профсоюзы.

Местные жители, с которыми я беседовала, не припоминают, чтобы с ними были проведены официальные консультации перед возобновлением работы энергоблока, хотя они должны были быть проведены согласно законодательству. На момент приобретения новые владельцы объявили об инвестировании 60 миллионов евро в меры, направленные на борьбу с загрязнением. Однако с тех пор местные жители и болгарские экологические общественные организации неоднократно сообщали о пренебрежении со стороны компании использованием фильтров, предназначенных для борьбы с загрязнением воздуха.

Местные жители берут ситуацию в свои руки

В эти дни Василий Васев, мэр деревни Големо Село, собирает подписи для проведения референдума, по итогам которого, как надеются жители, деревня будет административно подчиняться уже не муниципалитету Бобов Дол, а муниципалитету другого города — Дупница, расположенного всего в 6 км. Местные жители также надеются, что часть налогов, уплачиваемых местной общиной вышестоящему административному органу, вернется в форме местных проектов развития и мер по улучшению состояния окружающей среды.

Болгарские СМИ недавно сообщили, что власти муниципалитета Бобов Дол не дали “добро” на организацию референдума. Скорее всего, местным жителям придется потратить определенное время на юридическую волокиту, прежде чем у них появится возможность проголосовать и наконец-то заставить услышать их.

Какими бы ни были результаты референдума, тот факт, что электростанция “Бобов Дол” является технологически устаревшей и служит постоянным источником стресса для местной общины, в значительной степени способствует низкому качеству воздуха в стране и находится в руках магната, который неоднократно находился под следствием за нарушение требований законодательства, останется неизменным.

Я надеюсь, что решительный настрой местных жителей изменить текущее положение дел будет иметь эффект домино в давно забытых угольных районах страны и определит направление для диверсифицированного регионального развития.

В регионах Европы, зависящих от угля, наблюдается тенденция к сокращению объемов добычи угля и количество сотрудников, занятых в этом секторе, стабильно сокращается. Поэтому настало время для этих общин осуществить справедливый переход.