Сомнительные траты и преследование активиста: как АБР помогает Узбекистану в борьбе с коронавирусом

В марте 2020 года президентским указом был создан Антикризисный Фонд Узбекистана, который аккумулировал в себе кредиты международных финансовых организаций, выделенных правительству для борьбы с коронавирусом. Азиатский Банк Развития (АБР) был крупнейшим источником поступления средств в Фонд, предоставив стране кредитов на сумму более 600 млн долларов.

В результате общественной критики непрозрачности работы Фонда, в августе 2020 Министерство Финансов Узбекистана частично опубликовало данные о государственных закупках, совершенных за счет средств Фонда. Важно отметить, что объем доступной информации уменьшался со временем. Кроме того, нам стало известно, что общественные активисты из Узбекистана не могли получить доступ к опубликованной информации.

Сомнительные государственные закупки из средств Фонда

Несмотря на все ограничения, Бенквоч проанализировал доступные данные и определил несколько тенденций, которые могут свидетельствовать о потенциальной коррупции. Полный отчет доступен на английском языке.

Например, три компании, связанные с людьми, приближенными к президенту Узбекистана и мэру Ташкента, получили крупнейшие контракты на строительство медицинских объектов.

Только 10 компаний из 29 получили большую часть контрактов на строительство немедицинских объектов.

При этом, одно государственное предприятие – Navroz Davlat Qabullar освоило 84% средств, выделенных на организацию питания в карантинных центрах в Ташкенте.

Поскольку тендеры по этим проектам не проводились, а в стране отсутствуют такие механизмы общественного контроля за властью, как независимые СМИ и гражданское общество, то такие тенденции при выборе подрядчиков могут поставить под сомнение объективность и независимость решений правительства.

Закупки со стороны учреждений здравоохранения в отдельных регионах значительно превысили потенциальный спрос, основанный на численности населения. Например, Ташкент потратил более 142 млрд узбекских сум, а Ташкентская область лишь 8.6 млрд сум при сопоставимой численности населения. Кроме того, общая стоимость закупленных средств индивидуальной защиты в Ферганской области (369 млрд узбекских сум) почти в три раза превысила средний уровень по стране. При этом полностью отсутствует информация по Сырдарьинской области.

Интересно, что власти регионов с крайне плохой системой здравоохранения – Кашкадарьинский, Наманганский и Самаркандский осуществили наибольшее количество закупок в немедицинском секторе, в том числе для строительства объектов муниципальной инфраструктуры.

Преследование за критику работы Фонда

Важно отметить, что сразу после создания Антикризисного Фонда в Узбекистане, блогеры и активисты заявляли о коррупционных рисках при расходовании средств фонда. Среди них был Миразиз Базаров, которые направил письмо в адрес Азиатского Банка Развития, и после чего началось его преследование, которое закончилось избиением и домашним арестом. В ближайшие дни Базаров ожидает начала судебного процесса.

Связь между критикой Базаровым правительства Узбекистана и его нынешним статусом очевидна. Это было подтверждено восемью международными правозащитными организациями в их совместном заявлении, а также представителями делегации ЕС в Узбекистане во время встречи с гражданским обществом. Однако АБР отказался это признать и закрыл дальнейшее расследование жалоб, поданных в связи с возможной коррупцией при расходовании средств Фонда и преследованием Базарова за его активизм.

В настоящее время АБР проводит общественные консультации по своим политикам безопасности. Случай с блогером Базаровым подтверждает, что у АБР нет эффективных механизмов для предотвращения возмездия в отношении активистов и обеспечения защиты информаторов.

Нина Лесихина, Специалист по поддержке сообществ, Бенквоч

“Прежде чем инвестировать в такие недемократические страны, как Узбекистан, банк должен решить проблемы отсутствия прозрачности, свободы слова и собраний, преследования правозащитников и ограничения на регистрацию общественных организаций. В противном случае публичные инвестиции рискуют нанести вред людям”.

Манана Кочладзе, Руководитель направления по защите прав человека, Бенквоч

“В рамках обновленных политик АБР должен обеспечить комплексный подход к решению проблемы преследования активистов, критикующих проекты – разработать четкие требования к клиентам, вести мониторинг подобных случаев и публиковать его результаты, включая перечень мер, предпринятых банком и клиентом, для предотвращения случаев возмездия и защиты активистов”.