После своего решения прекратить с 2022 года финансирование энергетики на ископаемом топливе Европейский Инвестиционный Банк (ЕИБ) вошел в историю. Казалось, приняв в октябре 2021 года «PATH Framework», он установил, наконец, условия, требующие от его клиентов раскрытия информации на уровне корпораций о выбросах, а также о планах по декарбонизации. Однако через год ЕИБ сделал разворот в другую сторону.
Анна Роггенбак, специалист по вопросам политики ЕИБ. | 2 May 2023
Решение ЕИБ принять платформу «PATH Framework» появилось после того, как его подвергли критике за отсутствие мер по ограничению финансирования компаний с высоким уровнем выбросов углерода. В 2018 году мы провели исследование, которое показало, что, несмотря на прекращение прямого финансирования угольных проектов (как в горнодобывающей отрасли, так и в производстве электроэнергии) ЕИБ по-прежнему косвенно финансировал угольную отрасль. В период с 2013 по 2017 год Банк предоставил 3,9 млрд евро нескольким компаниям, которые либо имели большую долю угля в своих портфолио по производству электроэнергии и тепла, либо планировали строить новые угольные электростанции.
Концепция «PATH Framework» должна была сделать прорыв в подходе ЕИБ к финансированию корпораций, чьи проекты имеют воздействие на климат и создают высокий уровень выбросов, чья деятельность связана с добычей нефти и газа, производством стали и удобрений. ЕИБ признал свою поддержку тем компаниям, которые продолжают заниматься деятельностью, противоречащей долгосрочным целям Парижского Соглашения, и поэтому должен «устранить законные опасения заинтересованных сторон в отношении риска возникновения «гринвошинга».
Рамочная программа еще не была полностью реализована, когда ЕИБ неожиданно объявил, что ослабит правила для компаний, занимающихся теми видами деятельности, которые наиболее загрязняют окружающую среду и несовместимы с условиями Парижского Соглашения. К их числу относятся, например, инвестиции в новые технологии по добыче высокоуглеродистой нефти, разработка угольных шахт или строительство угольных электростанций. Первоначально эти компании были ограничены Концепцией «PATH Framework» и могли только в исключительных случаях получить доступ к финансированию инновационных низкоуглеродных проектов, включая улавливание, использование и хранение углерода, возобновляемый водород, современное биотопливо, глубинную геотермальную энергию или оффшорные ветряки на плавающих в море конструкциях. Теперь они освобождены от ответственности и имеют свободный доступ к финансированию всех проектов в области возобновляемых источников энергии, а также станций зарядки электромобилей.
Кредиты, которые ЕИБ недавно выделил энергетическим компаниям «Polska Grupa Energetyczna» (PGE, Польша) и «Repsol» (Испания) показывают, что такая система отбора проектов, как «PATH Framework» не сделала ничего, чтобы помешать крупным нефтяным, угольным и газовым корпорациям продолжать свой грязный бизнес, отравляющий планету. Получив фактический карт-бланш, они теперь могут вести свою деятельность, наносящую ущерб окружающей среде и климату, и одновременно получать доступ к привлекательным государственным кредитам.
Пример компании «PGE»
ЕИБ является долгосрочным финансистом польского государственного коммунального предприятия «PGE»*. В 2022 году эта компания, в дополнение к трем другим кредитам ЕИБ на ее балансе, получила от Банка 725 млн евро на модернизацию инфраструктуры распределения электроэнергии.
Компания «PGE» (Polska Grupa Energetyczna S.A.) — польская государственная энергетическая компания и самая крупная в стране компания-производитель электроэнергии. Компания «PGE» производит электроэнергию в огромных масштабах. На ее долю приходится примерно 40% производства электроэнергии в Польше. По данным за 2021 год, 89 % электроэнергии вырабатывается за счет сжигания каменного и бурого угля (лигнита) и 6 % за счет газа, однако на возобновляемые источники приходится всего лишь 4,4 % производства электроэнергии этой компании. В 2021 году «PGE» увеличила производство электроэнергии из бурого угля на 25% по сравнению с 2020 годом, а из каменного угля – на 20%. За тот же самый период производство электроэнергии из возобновляемых источников осталось на минимальном уровне. Компания «PGE» управляет двумя карьерами («Bełchatów» и «Turów»), которые в 2021 году добыли почти 47,2 млн тонн бурого угля, увеличив таким образом добычу на 18% по сравнению с 2020 годом. Она также является акционером группы по добыче каменного угля «Polska Grupa Górnicza» (PGG).
Компания «PGE» также владеет и управляет печально известной и самой крупной буроугольной электростанцией мощностью 5,3 ГВт «Bełchatów», которая остается одним из крупнейших источников выбросов углекислого газа в Европе. В 2022 году «PGE» начала продавать уголь и бурый уголь для отопления внешним организациям и индивидуальным потребителям. Использование лигнита для отопления домов было незаконным до того, как в 2022 году были внесены последние законодательные изменения, направленные на решение проблемы нехватки угля. Несмотря на то, что сжигание бурого угля чрезвычайно токсично, особенно если оно используется людьми для обогрева домов, компания «PGE» продолжает продавать его потребителям.
Стратегия «зеленого» пиара (гринвошинга) компании «PGE» по достижению климатической нейтральности к 2050 году и ее кампания против ЕС
В 2020 году компания «PGE» объявила о новой стратегии, направленной на достижение климатической нейтральности к 2050 году. Однако ЕИБ не смог добиться того, чтобы компания представила свою стратегию в соответствии с критериями «PATH Framework». Вместо этого Банк предоставил ей год для обновления стратегии. В 2020 году международная организация «Гринпис» подала иск против компании «PGE» — самый крупный из когда-либо поданных в Польше — с требованием прекратить все инвестиции в ископаемое топливо. В ходе судебного разбирательства «PGE» отказалась представить свой план декарбонизации в производстве электроэнергии из угля. Планирует ли компания реализовать в дальнейшем разумную стратегию декарбонизации, которая, в соответствии с концепцией «PATH», должна охватывать все виды деятельности, включая добычу бурого угля и производство электроэнергии на основе ископаемого топлива? В этом есть серьезные сомнения. На данный момент компания «PGE» предпочитает полагаться на снисходительность своего кредитора.
Вскоре после того, как «PGE» объявила о своей стратегии по достижению климатической нейтральности, она добавила 2,3 гигаватт (ГВт) новых угольных мощностей, которые будут использоваться как минимум в течение следующих 30–40 лет: по 900 мегаватт (МВт) каждая для двух новых блоков, работающих на каменном угле, в Ополе; и около 500 МВт для нового энергоблока в Турове, работающего на буром угле. За последние шесть лет группа «PGE» потратила всего лишь 3,5% своих инвестиций на возобновляемые источники энергии (4% в 2021 году). Если судить по схеме ее капиталовложений, компания «PGE» собирается следовать только одному пути.
В начале 2022 года группа «PGE» вместе с другими польскими энергетическими предприятиями запустила спорную антиевропейскую «Ламповую кампанию» («Кampanię żarówkową»). Огромные рекламные щиты, размещенные по всей стране, продвигали версию о том, что климатическая политика ЕС якобы сводится к дорогой стоимости электроэнергии и высоким ценам. Кампания стоила 12 миллионов злотых. Польский Совет по вопросам рекламы заявил, что эта кампания нарушила стандарты надежной рекламы, утверждая, что 60 процентов затрат на производство электроэнергии были непосредственно вызваны климатической политикой ЕС. Совет по рекламе пришел к выводу, что настоящей целью кампании было снижение ответственности энергетических компаний за повышение цен на энергоносители.
В ответ на эту кампанию Европейская Комиссия опровергла идею о том, что политика ЕС в области климата в ответе за 60 процентов потребительских счетов за электроэнергию.
Пример компании «Repsol»
Транснациональная корпорация «Repsol», которая занимается ископаемым топливом и является крупнейшим в Испании источником выбросов парниковых газов, также получает финансовую поддержку ЕИБ. В декабре 2022 года Банк подписал кредит в размере 120 млн евро для «Repsol» – первой компании по производству биотоплива, что стало возможным благодаря недавно введенному «исключению» в рамках «PATH Framework».
По данным ЕИБ, завод, расположенный в Картахене, в Испании, занимается производством топлива для транспорта «из различных видов отходов, в первую очередь из отходов агро-пищевой промышленности, таких как отработанные кулинарные масла». Однако эти, так называемые, инновационные виды топлива вызывают множество проблем. Один из продуктов завода, гидрированное растительное масло (HVO), часто синтезируется из пальмового масла, эксплуатация которого привела к обширной вырубке лесов и нарушениям прав человека.
В 2016 году Европейская Комиссия определила биотопливо на основе пальмового масла как топливо, которое косвенным образом вносит высокий риск изменения в землепользование (ILUC), а в 2019 году решила инициировать полный поэтапный отказ от него, учитывая катастрофические экологические и социальные последствия. Производство HVO из пальмового масла вряд ли можно считать устойчивым по любым меркам, не говоря уже о легальном использовании государственных денег ЕС.
Обосновывая свой кредит для проекта, ЕИБ утверждает, что «поддерживает стратегию кампании «Repsol» по декарбонизации». Но даже если этот проект когда-либо будет признан экологически безопасным, это всего лишь капля в море грязного бизнеса «Repsol», который связан с ископаемым топливом. Даже ЕИБ признал, что компания «Repsol», бизнес которой также связан с добычей сланца и нефти, осуществляет «деятельность, которая считается в рамках концепции «PATH» несовместимой с Парижским Соглашением». Тем не менее Банк, игнорируя основной бизнес транснациональной корпорации, стремился узаконить свою поддержку этой компании, сосредоточив внимание на «инновационном характере» проекта.
Помимо того, что компания «Repsol» неоднократно нарушала установленные правила в отношении климата, у нее также плохая репутация в области прав человека и охраны окружающей среды. В январе 2022 года нефтеперерабатывающий завод, принадлежащий «Repsol», стал причиной крупного разлива нефти на побережье Перу. Почти 12 000 баррелей нефти загрязнили океан и побережье, нанеся сокрушительный удар примерно 3 000 семей, многие из которых зависят от рыболовства и туризма, единственно возможных средств к существованию. В своем отчете о разливе нефти агентства ООН ЮНЕП (UNEP) и Управление ООН по Координации Гуманитарных Вопросов (OCHA ) заявили, что: «Из-за закрытия пляжей, проблем безопасности и ограниченных возможностей уязвимые сообщества, чьи средства к существованию зависят от моря, столкнулись с неопределенным будущим».
В конце февраля, в знак солидарности с пострадавшими перуанскими рыбаками, активисты экологической группы «Ecologistas en Acción» устроили в Мадриде акцию протеста, требуя привлечь компанию «Repsol» к ответственности за огромный ущерб, причиненный разливом нефти.
Власти Перу наложили на компанию «Repsol» штрафы на сумму более 16 миллионов евро за их роль в экологической катастрофе. И поскольку восстановление местных экосистем не ожидается в течение многих последующих лет, фермеры, средства к существованию которых зависят от моря, теперь требуют справедливого возмещения ущерба.
Помимо экологических и гуманитарных последствий действий компании «Repsol» существует и моральная сторона, согласно которой – абсолютно неприемлемо, чтобы государственные средства ЕС использовались для поддержки крупной, дискредитировавшей себя энергетической транснациональной корпорации, которая только за первые девять месяцев 2022 года получила чистую прибыль в размере 3,2 миллиарда евро.
Нелепо и то, что ЕИБ, провозгласивший себя «климатическим банком ЕС» направляет государственные деньги в компании, работающие на ископаемом топливе, такие как «PGE» и «Repsol». Финансируя свои так называемые «устойчивые энергетические проекты», ЕИБ не только закрывает глаза на основной бизнес компаний, разбогатевших на историческом энергетическом кризисе, но и становится соучастником их наглых попыток вводить общественность в заблуждение с помощью «зеленого» пиара.
Never miss an update
We expose the risks of international public finance and bring critical updates from the ground – straight to your inbox.
