Беспощадная добыча компании «Adriatic Metals»: может ли ЕБРР помочь улучшить работу своих клиентов, если не следует собственным стандартам?

В 2020 году защитники природы из Какани стали замечать вырубку деревьев в горах за городом, которая наносит ущерб биоразнообразию местности, а также проведение работ с использованием тяжелой техники, которые не были указаны в проекте. Позже выяснилось, что компания «Adriatic Metals»* запланировала добычу цинка, свинца и барита, и что ЕБРР купил акции этой компании.

Из-за полного отсутствия консультаций с жителями Какани в августе 2022 года группа граждан подала жалобу в Независимый механизм подотчетности по проектам (Independent Project Accountability Mechanism – IPAM) ЕБРР с просьбой провести процедуру проверки соблюдения требований, чтобы установить, имели ли место нарушения Экологической и социальной политики ЕБРР.

Кроме того, они связались с Сетью НПО «Бенквоч», и в ноябре 2022 года мы посетили этот район. Они показали нам дорогу, недавно проложенную в горах для доступа к шахте, которая казалась бесконечной. Мы выявили несколько проблемных вопросов и связались с персоналом ЕБРР и IPAM.

Неожиданная подъездная дорога к шахте

Во время визита сразу стало ясно, что дорога к руднику проложена не в том месте, которое рассматривалось в экологических исследованиях ЕБРР. Она была построена на месте уже существовавшей ранее лесной тропы, но была значительно расширена выкопанным каменным материалом и сделана небрежно. Это также сузило русло ручья, текущего параллельно, что, как опасаются местные жители, увеличит риск наводнений и оползней.

Тот факт, что дорога не была упомянута в экологических исследованиях, также означает, что с местным населением не проводились консультации по этому поводу, и это является потенциальным нарушением требования Орхусской Конвенции (Aarhus Convention) о проведении содержательных консультаций по проектам, которые ведут к  значительному воздействию на окружающую среду.

Позже мы узнали, что эта дорога, выстроенная вместо изначально запланированной, еще больше увеличила воздействие проекта на окружающую среду.

Воздействие на биоразнообразие

Горная местность вокруг рудника является важной природной территорией, в том числе для крупных хищников, таких как медведи и волки. В 2013 году власти Какани заказали исследование правовой защиты леса Трстионица (Trstionica), в соответствии с Территориальным Планом и Стратегией развития кантона Зеница-Добой (Zenica-Doboj). Однако формальной правовой защиты эта территория так и не получила. Случайно или нет, но шахта разрабатывается рядом с этим лесом.

Экологические исследования ЕБРР показывают, что рудник и подъездные пути к нему нанесут ущерб так называемым «критическим местам обитания», включающим важные места обитания эндемичных видов или видов, представленных небольшой географической областью, которым угрожает исчезновение. Стоит упомянуть, что Экологическая и Социальная Политика Банка запрещает работы в таких местах обитания, если не выполняются очень строгие условия.

Но в данном случае, несмотря на то, что были внесены поправки, чтобы избежать нанесения вреда некоторым критическим местам обитания, таких как медвежьи берлоги, экологические исследования по проекту пропустили мимо внимания остальные, не настолько критически важные места, вместо того, чтобы серьезно оценить, следует ли в дальнейшем внести изменения в проект или остановить его.

Уже во время нашего визита было ясно, что новая подъездная дорога серьезно повредила одно такое местообитание – Вручи поток (Vrući potok). Ручей также был очень мутным, предположительно из-за подготовительных работ для шахты. Есть также новые данные о том, что компания «Adriatic Metals», возможно, нанесла еще больший ущерб другим местам обитания исчезающих животных.

В начале этого года экологические активисты посетили участок под названием «Красные скалы», где, по их утверждениям, компания занимается утилизацией отходов шахты, несмотря на то, что разрешение на размещение отходов еще не выдано. Предположительно в 50 метрах от места захоронения отходов были обнаружены следы волчьей шерсти, которые сейчас подлежат лабораторному анализу.

В ответ Федеральное министерство окружающей среды и туризма направило на место происшествия экологических инспекторов и в середине июля объявило о нескольких нарушениях. Полигон для мусора не был сформирован. Он также не был огорожен и облицован, а по краям не были выстроены бетонные каналы. Компании «Adriatic Metals» был определен крайний срок для выполнения требований инспекции, и чтобы лучше понять природу сбрасываемых материалов была инициирована дополнительная проверка.

Потенциальное воздействие на водоснабжение в Какани

Некоторые жители Какани крайне обеспокоены влиянием этого проекта на водоснабжение города. Муниципальное коммунальное предприятие Вареша должно сбалансировать использование воды между местным населением и шахтой. Оно также должно обеспечить адекватный экологический сток в местных водотоках, с учетом того, что ни власти Какани, ни ЕБРР не имеют особого контроля над этим. Кроме того, еще до ввода в эксплуатацию первой очереди рудника планируется вторая очередь, которая не была включена в экологические исследования. Таким образом, остается неясным, можно ли обеспечить адекватное водоснабжение шахты и население Какани в засушливые периоды.

Отсутствие консультаций с общественностью в Какани

Местные жители в Какани отмечают, что в городе полностью отсутствовали консультации с общественностью по поводу добычи. Эти заявления подтверждаются экологическими исследованиями ЕБРР, которые показали, что консультации проводились только в гораздо меньшем городе Вареш. Что касается жителей г. Какань, то, кроме нескольких представителей местных сел в соседних населенных пунктах, никто из жителей более широкого сообщества не был проинформирован о проекте.

Почему молчит ЕБРР?

После того, как мы в декабре 2022 года обратились к сотрудникам ЕБРР и IPAM, сотрудники Банка ответили, что им известно о дополнительной подъездной дороге и что экологические исследования будут соответствующим образом обновлены. Однако обновлять Оценку воздействия на окружающую среду после того, как дорога будет построена, совершенно бессмысленно и противоречит всей логике общественных консультаций.

После того, как мы снова связались с ЕБРР в январе, сотрудники ответили, что они посетят объект в начале февраля, и это позволит им дать более подробный ответ. Однако, несмотря на напоминания в апреле и снова в июне, ответа от банка до сих пор нет.

Глухие заявления международного сообщества вызывают протест местного сообщества

5 июня посольство Великобритании организовало визит в г. Вареш вместе с представителями ЕБРР, посольств Норвегии и США, подтвердив свою поддержку проекта в Вареше, как «наиболее значительное вложение иностранных инвестиций в стране», подчеркнув приверженность проекта «устойчивому развитию, интересам общественности, талантам и безопасности». Посольство Норвегии также присоединилось к похвале компании, которая, по-видимому, оставит местным сообществам  «наследие устойчивого процветания и устойчивых рабочих мест, посвятив себя талантам, безопасности и устойчивой добыче полезных ископаемых».

Однако жители г. Какань не разделяют такого энтузиазма по поводу разработки рудника. В ответ на этот визит неформальная группа граждан организовала акцию протеста против разрушений, причиненных шахтой, и поддержки проекта послами. Они также потребовали защиты источников воды в окрестностях.

Противоречия очевидны: с одной стороны, обещания экономического процветания и возможности, связанные с устойчивой добычей полезных ископаемых без вреда для природы, а с другой – реальность небрежного подхода компании, деградации и ущерба биоразнообразию. Конечно, прежде чем выражать поддержку проектам с высоким риском нанесения экологического вреда, международным представителям следует применить более чуткий подход и узнать, что думают о нем пострадавшие.

В то время как международное сообщество высоко оценивает развитие проекта, общественная инициатива г. Какань получает широкую поддержку со стороны гражданского общества по всей Боснии и Герцеговине. Людям надоело чувствовать себя колонией, природные ресурсы которой добываются по низкой цене для компаний и по высокой цене для людей и окружающей среды.

После визита послов пять экологических сетей страны совместно направили в посольства открытое письмо, в котором выразили неприятие их поддержки деятельности компании, а также отметили их неуважение к интересам сообщества.

Новая стратегия ЕБРР в горнодобывающей промышленности – что же будет по-другому теперь?

ЕБРР недавно разработал новую Стратегию горнодобывающего сектора (на 2024–2028 годы), демонстрирующую намерение Банка увеличить инвестиции в важнейшие виды сырья. В настоящее время она открыта для общественного обсуждения. В предлагаемой стратегии излагается обязательство Банка по взаимодействию с соответствующими заинтересованными сторонами в горнодобывающей отрасли, особенно с организациями гражданского общества, отраслевыми специалистами и сообществами. Однако такие примеры, как проект «DFF Adriatic Metals» поднимают вопрос о том, что именно Банк будет делать по-другому на этот раз.

Одним из наиболее важных уроков, извлеченных из предыдущих инвестиций, подчеркнутых в проекте Стратегии, является получение и поддержание социальной лицензии на эксплуатацию шахт. Ключевым компонентом является «всесторонняя оценка подхода компании к взаимодействию с заинтересованными сторонами на всех этапах операций, а также предоставление поддержки и рекомендаций, когда это необходимо». Однако на самом деле Банк продолжает укреплять те же старые практики и поэтому – не может подавать хороший пример.

Хорошей отправной точкой для ЕБРР было бы безоговорочное следование собственным процедурам при оценке и мониторинге проектов и взаимодействии с гражданским обществом. В таких странах, как Босния и Герцеговина, где потрясающая природа, но слабое верховенство права, а также плохое управление вопросами окружающей среды, банк должен инвестировать только в проекты, которые не могут нанести значительный ущерб природе и местным сообществам. ЕБРР должен рассматривать жалобы местных сообществ, затронутых проектами, гораздо более осмысленно.

_____

*Adriatic Metals PLC — британская компания по разведке и разработке месторождений полезных ископаемых, сосредоточенная на продвижении своего полиметаллического (серебряно-цинкового) месторождения в Боснии и Герцеговине.