Новое исследование предлагает проверить реальность ситуации с ископаемым газом в Северной Македонии

В 2021 году все Западные Балканы использовали менее 1 процента ископаемого газа, используемого в ЕС. Однако планы Северной Македонии по увеличению его потребления в домашних хозяйствах, промышленности и производстве электроэнергии постоянно расширяются.

Планы по созданию кольцевого магистрального газопровода и распределительной сети существуют уже много лет, но реализуются очень медленно. Сообщалось, что в ноябре 2019 года трубопровод Скопье-Тетово-Гостивар был завершен на 53 процента. Прошло уже более четырех лет, однако он все еще далек от завершения. Неясно, связана ли эта проблема с экспроприацией, оползнями или чем-то еще.

В настоящее время правительство сосредоточило внимание на строительстве газопровода из Греции с первоначальной пропускной способностью 1,5 миллиарда кубических метров в год. В 2021 году, когда это был самый высокий по потреблению газа год в Северной Македонии, страна использовала 426 миллионов нм3, что составляет менее трети запланированной мощности трубопровода. Учитывая, что существующий газопровод из Болгарии также будет продолжать работать, это создает значительный риск либо замороженных активов, либо увеличения использования ископаемого газа на десятилетия вперед.

Европейский Инвестиционный Банк  (ЕИБ) и Инвестиционная программа Западных Балкан (Western Balkans Investment Framework) одобрили финансирование проекта еще в 2021 году, незадолго до того, как произошло полномасштабное вторжение России в Украину, которое еще раз продемонстрировало, что полагаться на импорт ископаемого топлива – безумие. Однако с тех пор ни один из них не пересмотрел этот проект, а Европейский Банк Реконструкции и Развития (ЕБРР) теперь также рассматривает возможность его финансирования.

Поскольку ни одно из этих финансовых учреждений, как и правительство Северной Македонии не публиковали для общественности информацию о целесообразности строительства трубопровода или прогнозах ожидаемого спроса на газ после энергетического кризиса (последнее исследование ЕБРР было проведено в 2020 году), группа «Эко-свест», входящая в состав Сети НПО «Бенквоч», заказала исследование консалтинговой компании REKK, призванное выяснить, что же изменилось и какое влияние это окажет на домохозяйства.

Более высокие сетевые затраты делают невозможным энергетический переход для домохозяйств

В последние годы не только цены на газ стали крайне нестабильными, но выросла также и стоимость строительства трубопровода. По оценкам Регионального Центра Исследований Энергетической Политики REKK (Regional Centre for Energy Policy Research), следует ожидать увеличения цены как минимум на 35 процентов по сравнению с планами правительства. Это в итоге приведет к общей стоимости строительства газовой сети от 791 млн евро до 1,086 млрд евро без учета затрат на землепользование и дополнительных инвестиций в компрессоры.

Если предположить, что пользователи системы будут платить за развитие и эксплуатацию сети, это окажет серьезное влияние на потребителей, поскольку расчетный сетевой тариф составит 12-26,6 евро/МВтч. В настоящее время тарифы на газовую сеть для населения составляют 6 евро/МВтч, поэтому тарифы будут на 100->300 процентов выше, чем сейчас.

Согласно действующим нормам, сетевые затраты занижены. Но если за развитие сети придется платить ее пользователям – что было бы справедливо – цена газа для конечного потребителя может составить 55–79 евро/МВтч в зависимости от сценария по которому будет проходить процесс газификации.

На основе подробной модели принятия решений домохозяйствами моделирование REKK показало, что если домохозяйствам и другим пользователям придется оплатить полную стоимость инвестиций в сеть, сетевые тарифы будут настолько высокими, что ни одно из домохозяйств не перейдет на газ.

Высокие затраты делают преобразование домохозяйств маловероятным

Планы газификации Северной Македонии предполагают высокие показатели подключения домохозяйств к газу. Например, в исследовании ЕБРР 2020 года предполагались ставки в размере 55–105 процентов (105 процентов означают все существующие здания плюс некоторые еще не построенные), в зависимости от муниципалитета. Но это было основано на опыте Салоник в Греции, а не на собственном опыте Северной Македонии, и было также отмечено, что многие из этих подключений стали возможными благодаря отказу от платы за подключение для домохозяйств, хотя впоследствии затраты возмещаются за счет тарифов на использование системы.

С другой стороны, к 2022 году Северной Македонии потребовалось более 12 лет, чтобы подключить напрямую к газораспределительной сети только 503 потребителя в Скопье, Куманово и Струмице. Это происходит главным образом потому, что люди считают такое мероприятие дорогим.

Центр исследований REKK также подтвердил, что стоимость оборудования и установок по отоплению для многих домохозяйств в Северной Македонии может быть непомерно высокой, и рассмотрел ряд сценариев конверсии, основанных на уровнях доходов людей, которые смогут переключиться. Результат оказал существенное влияние на спрос, поэтому важно точно спрогнозировать: если 20 процентов домохозяйств перейдут на газ, спрос достигнет максимум 0,5 ТВтч/год при низких относительных ценах на газ (то есть даже ниже при высоких ценах), в то время как в случае, если 80 процентов перейдут на электроэнергию, что маловероятно, она достигнет 2 ТВтч/год.

Хотя Центр REKK отметил, что на это в некоторой степени могут повлиять субсидии, на наш взгляд, это очень нерациональное использование государственных денег. Если домохозяйствам необходимо предоставить стимулы, то они не должны касаться технологий, основанных на ископаемых видах топлива, а таких, как тепловые насосы и солнечная тепловая энергия.

Затраты на газ непредсказуемы, но продолжают оказывать сильное влияние

REKK пришел к выводу, что относительные цены на топливо имеют решающее значение для результатов моделирования. Цена на газ взлетела во время энергетического кризиса, но цена на регулируемую электроэнергию для домохозяйств в Северной Македонии не последовала за ней. Таким образом, только низкая стоимость газа по сравнению с электричеством и/или дровами заставит домохозяйства перейти на газ.

Согласно исследованию Центра REKK, стоимость газа в Болгарии, Греции и Северной Македонии приблизительно соответствует оптовой цене TTF в Нидерландах*, (которая в основном определяется глобальным рынком СПГ, а затем влиянием спроса в Европе. Хотя эта ситуация подвержена большим колебаниям, предыдущие исследования «Эко-свест» показывают, что потенциальные потребители газа для домашних хозяйств в Северной Македонии могут не знать об этом и полагать, что ископаемый газ довольно дешев. Тем не менее, из-за упомянутых выше затрат на подключение это не приведет к массовому подключению домохозяйств к сети.

Все это ставит под сомнение заявления ЕБРР и других организаций о том, что газификация значительно снизит загрязнение воздуха от отопления домов.

Более разумное использование государственных денег

REKK также рассмотрел вопрос, что еще можно сделать с деньгами, которые, как ожидается, будут потрачены на газовую сеть. Было обнаружено, что при использовании схемы, покрывающей 90 процентов затрат и оставляющей 10 процентов домохозяйствам, 49 процентов частных и двухквартирных домов могут быть оснащены солнечными фотоэлектрическими установками мощностью 3 киловатт, а 40 процентов – тепловыми насосами кондиционерами, а 15 процентов могли бы сделать  теплоизоляцию в конструкции зданий.

Имея на столе такие крайне необходимые варианты для энергетического перехода, Северной Македонии пора пересмотреть свое стремление к добыче ископаемого газа и обновить энергетические планы, чтобы они соответствовали потребностям, которые возникнут в предстоящие десятилетия. И если Европейская Комиссия и европейские государственные банки хотят принести пользу населению этого региона, они должны немедленно поддержать такой поворот.

_____

*Механизм передачи прав собственности, более известный как TTF (Title Transfer Facility), представляет собой виртуальную точку торговли природным газом в Нидерландах.