5 преимуществ участия международного фасилитатора в процессе диалога на примере компании «Мироновский хлебопродукт» (МХП)

В июне 2018 года жители Винницкой области обратились в независимые органы подотчетности (independent accountability offices) Международной Финансовой корпорации (МФК) и Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) с жалобой на вредное воздействие промышленного производства одной из птицеферм, которой управляет компания «Мироновский хлебопродукт» (MХП).

В свое время «MХП» получила от МФК и ЕБРР сотни миллионов долларов, что позволило ей построить Винницкую птицефабрику и значительно расширить масштабы производства. Местные жители уже испытывают негативные последствия от работы птицефермы, такие как: загрязнение воздуха от пыли, зловонный запах, разбитые дороги и поврежденные дома из-за интенсивного движения грузовиков. Кроме того, они опасаются долгосрочных последствий для окружающей среды и здоровья и не имеют всей информации, чтобы понять весь спектр возможных рисков. Поскольку расширение птицефабрики набирает обороты, необходимо срочно решать уже имеющиеся проблемы, прежде чем они усугубятся.

Местные жители обратились в органы подотчетности с просьбой стать посредниками в разрешении споров, для решения существующих проблем через прямые переговоры с компанией «МХП». Процесс разрешения споров между членами общины и компанией является добровольным и может продвигаться лишь в том случае, если обе стороны дают согласие на участие в переговорах. Если же компания отказывается от участия, или стороны не могут прийти к соглашению, органы подотчетностимогут начать процесс Аудита по соблюдению требований (Compliance Review), провести расследование в отношении поступившей жалобы и опубликовать материалы о любого рода несоблюдении социальной и экологической политики банков.

Процесс урегулирования споров может стать ценной возможностью для разрешения существующих проблем как для компании, так и для общины, пострадавшей от ее деятельности, если обе стороны сядут за стол переговоров с намерением провести содержательный диалог. Далее следуют пять причин, почему Компании «МХП» выгодно ведение диалога с членами местных общин для урегулирования спорных вопросов

1. Шанс достичь полного и долгосрочного урегулирования спорных вопросов

Поданные недавно жалобы предоставляют уникальную возможность разрешить конфликт, который разрастался в течение последних лет. Поскольку строительство птицефабрики началось еще в 2010 году, члены местной общины неоднократно поднимали вопрос о ее вредном воздействии. В решении некоторых вопросов компания «МХП» добилась определенного прогресса, однако на сегодняшний день ее усилия не привели к какому-либо значительному сдвигу в решении существующих проблем. Многие люди по-прежнему испытывают глубокую неудовлетворенность, так как считают, что компания лишь дает ложные обещания. Желая знать больше, члены общины запросили подробную информацию о воздействии всей птицефабрики в целом на окружающую среду и здоровье людей.

Несмотря на то, что результаты последней экологической оценки являются более подробными, чем предыдущие, «МХП» до сих пор не опубликовала данные комплексной и всеобъемлющую оценки деятельности всей птицефабрики, а отчет о внешней проверке Компании был предоставлен не в полном виде. Без независимой Оценки воздействия, которая должна быть проведена внешними экспертами, утвержденными обеими сторонами, члены общины не имеют доверия к информации, предоставленной компанией, и, соответственно, их обеспокоенность сохраняется.

Диалог сторон при участии независимого посредника предоставляет компании «МХП» возможность совершенно по-иному взаимодействовать с членами общины. Переговорный процесс, в котором участвует третья сторона (это, как правило, –  хорошо обученный посредник), дает возможность построить доверие, определить общие точки зрения и разрабатывать комплексные решения существующих проблем. Поскольку члены сообщества будут непосредственными участниками такого переговорного процесса, любые обсуждения будут иметь больше шансов на достижение устойчивого результата в урегулировании проблемы, чем те решения, которые принимались внешними сторонами без их участия. Органы подотчетности МФК в своем отчете засвидетельствовали, что 75% дел о разрешении споров, рассмотренных ими в 2017 году, завершились полным или частичным урегулированием, что свидетельствует о ценности такого инструмента, как переговорной процесс для построения доверительных отношений между сторонами и для выработки взаимовыгодных решений.

2. Более быстрый, гибкий и недорогой способ разрешения споров в сравнении с другими

Процесс урегулирования споров естественно предполагает сотрудничество сторон, где необходим более гибкий, учитывающий потребности сторон подход, по сравнению с другими способами решения споров, такими как традиционные судебные разбирательства, или, даже, процесс Аудита по соблюдению требований (Сompliance Review). Стороны согласовывают правила самого процесса и вместе определяют все пункты, начиная с того, как часто необходимо встречаться, и заканчивая тем, какие условия необходимы для обеспечения открытых и продуктивных переговоров по чувствительным вопросам. Благодаря целенаправленным усилиям достичь согласия, стороны сами могут выбирать какое количество времени им необходимо для разрешения спора, и, таким образом, не затягивать процесс излишне.  Они также могут отказаться от таких неприятных публичных процессов, как проверка соблюдения установленных норм или судебное разбирательство. Кроме того, процесс урегулирования споров имеет меньше процедурных формальностей, в сравнении с другими процессами, такими, как судебное разбирательство. Он в меньшей степени зависит от судебных споров по процедурным вопросам, которые зачастую являются напряженными, дорогостоящими, отвлекают от сути спора и, в конечном счете, –  не могут его решить. Процессы урегулирования споров, как правило, завершаются в течение года или двух с момента их подачи, что является гораздо меньшим сроком, чем время, необходимое для судебного разбирательства в решении подобных вопросов, к тому же исключаются огромные судебные издержки.

3. Долговременное улучшение отношений с местными общинами

Пока будет работать Винницкая птицефабрика компании «МХП», она будет продолжать оказывать влияние на людей, живущих вблизи ее объектов. Взаимоотношения с общинами являются необходимой и неизбежной частью ведения бизнеса в сельской местности в Украине, поэтому для компании важно добиться поддержки у местных общин для продолжения своей работы на территории, где они проживают. Поддержка общин для компании – это, прежде всего, постоянное принятие или одобрение местными сообществами деловой практики компании. Без такого принятия компании рискуют получить публичную критику в свой адрес, попасть в дорогостоящие конфликтные отношения с общиной, которые могут угрожать их долгосрочной и устойчивой деятельности. Содержательный диалог с членами общины при участии посредника является идеальным способом для компании «МХП» построить отношения с местными жителями на основе легитимности и доверия к ним, находить содержательные и взвешенные решения проблем, которые связаны с работой Винницкой птицефабрики, что имеет важное значение для получения реального согласия общественности (социальной лицензии) на ее работу.

4. Создание и поддержка международной репутации в соответствии с внутренними корпоративным ценностям

Компания «МХП» утверждает, что защита окружающей среды и улучшение благосостояния украинского населения являются двумя наиболее приоритетными направлениями ее корпоративной социальной ответственности. Однако, в недавних сообщениях СМИ поднимаются вопросы об экспортной практике компании, а также об экологических и социальных последствиях ее деятельности. Такое давление со стороны общественности свидетельствует о том, что международное сообщество, в частности, в европейских странах, куда компания «МХП» экспортирует свою продукцию, глубоко озабочено вопросами ее социальной ответственности и воздействием на окружающую среду. Участие в процессе диалога дает возможность «МХП» подтвердить свою приверженность ценностям корпоративной социальной ответственности, которые она декларирует. Подлинное и содержательное участие в процессе диалога с общественностью могло бы продемонстрировать всему международному сообществу, что компания «МХП» со всей ответственностью подходит к проблеме последствий своей производственной деятельности и способна надлежащим образом ее корректировать, в соответствии с принятой международной практикой ответственного ведения бизнеса («responsible business conduct»).

5. Возможное дальнейшее применения полученных знаний и опыта

Винницкая птицефабрика является крупнейшей, но не единственной птицефермой «МХП». Компания осуществляет свою деятельность в более чем половине из 24 административных областей Украины, культивируя более 370 000 гектаров земли, и местные жители, проживающие вблизи других ее производственных мощностей, говорят об аналогичных проблемах. Если компания «МХП» будет участвовать в диалоге с общинами с привлечением фасилитатора, она сможет извлечь уроки, сделать выводы и улучшить отношения с ними во всех местах своей деятельности. В случае успешного разрешения проблемных вопросов, компания получит соответствующий положительный опыт, который послужит примером для улучшения взаимодействия с общинами в других регионах, а также поможет компании получить согласие общественности (социальную лицензию) на ведение своей деятельности и добиться снижения рисков, связанных с репутацией ее птицефабрик в Украине и за пределами страны.