Белградский мусоросжигательный завод: станет ли Сербия полигоном для устаревших технологий?

28 июня Министерство охраны окружающей среды Республики Сербия опубликовало две оценки состояния окружающей среды: одну для мусоросжигательного завода и биогазовой установки для отходов в пос. Винча, недалеко от Белграда, и другую –  для новой свалки отходов, которая будет располагаться рядом с уже существующей.

В этом нет ничего необычного, за исключением того, что в ноябре прошлого года ЕБРР уже опубликовал экологическую оценку на своем веб-сайте, в которой были охвачены все элементы проекта. В декабре «Ne Da (vi) mo Beograd» и «Бенквоч» представили Банку 92 страницы комментариев, а в мае получили ответ от Организатора проекта.

Мы надеялись, что комментарии, представленные нами в декабре, будут учтены в новой версии исследований, однако с удивлением обнаружили, что многие из указанных нами недостатков проекта повторяются снова.

Основная проблема заключается в том, что никто до сих пор не привел никаких конкретных доказательств того, что мусоросжигательный завод будет работать наряду с системой сортировки и предотвращения образования отходов. Это станет обязательством для Сербии не только потому, что страна в ближайшие несколько лет будет продвигаться к членству в ЕС, но также с точки зрения таких преимуществ, как защита здоровья населения, экономии энергии и ресурсов.

Нам по-прежнему кажется, что этот мусоросжигательный завод вытеснит такие ресурсы, как предотвращение образования и утилизация отходов. Его работа будет зависеть от значительного увеличения объемов производства отходов в Белграде, которое могло бы вообще не возникнуть при осуществлении политики «циркулярной экономики» ЕС.

Однако, со времени нашего последнего круга комментариев в декабре изменилась одна важная вещь. 17 июня в ЕС были утверждены новые стандарты контроля загрязнения окружающей среды, которые были отражены в таком документе, как «Выводы в отношении наилучших доступных методов (НДМ) сжигания отходов» (Waste Incineration Best Available Techniques (BAT) Conclusions). Эти Выводы будут обязательными к срочному выполнению для мусоросжигающих установок, разрешенных после публикации в Официальном журнале ЕС в ближайшие месяцы.

Никто не скажет сейчас, что не ожидал этого. Необходимость разработки новых выводов в отношении наилучших доступных методов сжигания отходов (BAT Conclusions) была заявлена уже в 2010 году в Директиве по промышленным выбросам (Industrial Emissions Directive), и два года назад проекты новых правил уже были доступны. Тем не менее, Организатор проекта и ЕБРР до сих пор не смогли обеспечить соответствие проекта новым правилам.

Если проект строительства мусоросжигающего завода в Винче (Vinča) будет продвигаться дальше, он получит свое комплексное разрешение спустя много лет после публикации новых стандартов ЕС. Неизвестно в какой степени сербское законодательство является обязательным, однако известно, что экологическая и социальная политика ЕБРР является таковой. В ее требованиях к промышленному загрязнению говорится, что: «Определенные проекты, которые в силу своего характера и масштаба будут подпадать под действие Директивы ЕС о промышленных выбросах, должны будут соответствовать наилучшим доступным методикам ЕС (Best Available Techniques, BAT) и соответствующим стандартам сбросов и выбросов, независимо от места их нахождения».

Независимо от этих правил, неприменение последних новых стандартов ставит вопрос о том, почему население в Белграде не заслуживает такого же уровня защиты окружающей среды, что и граждане ЕС. Правительство, проявляющее заботу о своих гражданах, не может разрешить строительство нового мусоросжигательного завода, который не обеспечит максимальную защиту здоровья населения.