ЕБРР инвестирует в нарушение прав человека? Компания Indorama в Узбекистане забирает землю, увольняет рабочих и преследует несогласных

По заявлению банка, ожидается, что проект будет способствовать повышению конкурентоспособности и ускорит интеграцию местного населения в экономику, особенно молодых людей и женщин из сельской местности. Кроме того, он «поможет компании достичь более высоких экологических стандартов», подобно программе по устойчивому выращиванию хлопка «Better Cotton Initiative» (BCI) [1]. В Узбекистане эта отрасль печально известна нарушением прав рабочих. Однако ожидаемое влияние проекта на процесс перехода к открытой рыночной экономике даже не оценивается, как «хорошее» (оценка ETI: 57), в то время как инвестиции – весьма значительны. А что показывает проверка в реальных условиях? Конфискация фермерских земель, плохие условия труда, сокращение рабочих мест, низкая оплата труда, вредные для здоровья и природы технологии, продолжающиеся репрессии в отношении сотрудников, которые не согласны с таким положение дел. Все это  вызывает тревогу.

Централизация против конкурентоспособности

В 2018 году сингапурская транснациональная корпорация «Indorama» учредила компанию по выращиванию хлопка «Indorama Agro». Инициатива состояла в том, чтобы производить собственный хлопок для компании «Indorama Kokand Textile», которая работает в Узбекистане с 2011 года. Кроме того, в 2021 году компания «Indorama Kokand Fertilizers and Chemicals» начнет производство удобрений для выращивания хлопка. Таким образом, «Indorama» станет одной из крупнейших вертикально-интегрированных хлопковых компаний в Узбекистане, которая располагает 75 000 га земель и доминирует на рынке по экспорту пряжи, в том числе в страны Европы.

В 2020 году ЕБРР одобрил ссуду в размере 22,5 млн долларов США для ОАО «Indorama Kokand Fertilizers and Chemicals» и теперь рассматривает вопрос о предоставлении той же корпорации еще 70 млн долларов США. Банк отвергает опасения, высказанные «Радио Свободная Европа»/”Озодлик” по поводу тенденций монополизации агробизнеса в Узбекистане. Однако, инвестиции ЕБРР в компанию «Indorama Agro» превысят общий объем его финансирования агробизнеса в Узбекистане.

Экономическая изоляция

До начала проекта в зоне его присутствия работало 2897 хлопковых хозяйств.

Компания «Indorama Agro» утверждает, что приобрела 1,068 фермерских хозяйств в результате добровольного расторжения договоров аренды земли с их собственниками. Но сами фермеры в интервью «Радио Свободная Европа»/”Озодлик” говорят об обратном. В то же время ЕБРР сообщил журналистам, что не обнаружил свидетельств принудительного расторжения договоров аренды земли и подчеркнул, что компания «Indorama Agro» предлагала всем фермерам трудоустройство.

НПО «Узбекский Форум по правам человека» (“Узбекский Форум”) обнаружила, что земля была передана во владение компании без учета договора долгосрочной аренды, который фермеры заключили с местными администрациями, а также без какой-либо компенсации со стороны государства. В тех случаях, когда фермерам удалось вернуть свое право на аренду земли через суд, местная администрация (хокимият) отказывалась выполнять решение суда.

Для сельских жителей в Узбекистане земля является единственным источником дохода, пропитания и занятости. Ниже приведены выдержки из интервью “Узбекского Форума “с бывшими фермерами и сотрудниками компании «Indorama» [2]. Из-за страха репрессий люди попросили не разглашать их имена, так как многие из них до сих пор работают в этой компании.

«Я работаю фермером уже 28 лет. Каждый год я выполнял норму по сбору хлопка для государства. Собирал 22-23 килограмма с гектара. Несмотря на это, хокимият без всякой причины передал мою землю компании «Indorama». Хоким района Хидиров сказал, что все 80 гектаров моей земли были отданы компании. Я отказался писать заявление [о передаче земли], потому что мне ее дали в аренду на 49 лет. Несмотря на то, что я не писал заявление, землю у меня все равно отобрали. Мне обещали работу бригадиром, а сделали обычным рабочим по поливу».

«В 2018 году я арендовал землю у государства и начал заниматься фермерством. В течение года я на свои деньги расчищал землю, возделывал ее и готовил к посеву зерна. Неожиданно весной 2019 года хоким Мухтор Хайтмуродов сказал, что передал мою землю «индийцам».

«Я написал заявление о приеме на работу бригадиром, но в итоге оказался разнорабочим и ирригатором. На этой работе я поливаю поля и пропалываю землю. Заработная плата за это составляет 1 миллион 200 тысяч сумов (110 долларов США). Этих денег хватит всего на десять дней. У нас был скот, но поскольку сейчас мы не можем его пасти, приходится его забивать и продавать, а пока мы живем на то, что накопили».

«После того, как земля была отдана компании «Indorama», моя жизнь резко ухудшилась. У меня была земля, и мы разводили скот. У моих детей и внуков было достаточно молока и масла, а также хватало корма для скота, а теперь моей зарплаты не хватает на то, чтобы купить молоко, сметану и масло».

«Я арендовал землю у государства, был фермером. В 2019 году мне сообщили, что по распоряжению президента мою землю передали компании «Indorama». В результате – пять человек в моей семье остались без работы. В начале года компания «Indorama» наняла меня на работу за зарплату в 1 миллион сумов (100 долларов США). Этих денег катастрофически не хватает на то, чтобы прожить. Руководство компании просто проигнорировало большинство жалоб. Появление компании в нашем районе стало катастрофой для моей семьи. Я жаловался в хокимият, но мне сказали, что никто ничего не может с этим поделать, поскольку это указ президента».

Обострение социальных проблем

По словам местного чиновника, в районе Касби за последние два года число безработных и нуждающихся в социальной помощи утроилось. Многие фермеры потеряли свои земли, которые перешли в собственность компании «Indorama» после якобы «добровольного» расторжения договора аренды.

Компания «Indorama» запрещает людям использовать небольшие участки земли для обработки. Местные жители, которые ежегодно арендовали у фермеров небольшой участок земли, чтобы выращивать овощи для пропитания и продажи, в результате потеряли средства к существованию и этот ценный для них доход. Компания «Indorama» также не разрешает им пасти скот или собирать стебли хлопка на дрова. По мнению местного чиновника, наряду с потерей дохода наиболее уязвимые слои сельского населения рискуют умереть от голода.

Более того, весь проект направлен на механизацию хлопкового сектора, что приведет к массовой потере рабочих мест. По собственным данным компании «Indorama», в районах Нишон, Сардоба, Касби и Околтин около 4 337 постоянных и 9 070 сезонных рабочих мест могут оказаться под угрозой. Чтобы компенсировать местным жителям потерю средств к существованию, компания предложила сажать тутовые деревья для производства шелковых коконов и повышения доходов местного бюджета.

Однако этот сектор по-прежнему находится под строгим контролем правительства, что ставит под сомнение выгоды для фермеров и сельских общин. «Узбекский Форум» уже сообщал о злоупотреблениях при производстве шелка, прежде всего, об использовании принудительного труда и эксплуатации бедного сельского населения. Во многих случаях наблюдатели из «Узбекского Форума» обнаруживали, что при поставке коконов правительство недоплачивает или вовсе не платит людям.

Плохие условия труда

Компания «Indorama Agro» подтвердила, что из 13 407 людей, которые могли потерять работу, наняла лишь 2 720 человек.  При этом имеется ряд свидетельств, что в компании плохие условия труда, несправедливая оплата, а также есть случаи гендерной дискриминации, мошенничества и коррупции. Опрошенные НПО «Узбекский Форум» сотрудники компании «Indorama» рассказали, что рабочие вынуждены оставаться на полях в любую погоду, не имея укрытия от холода и палящей жары, а также мест для отдыха. Они сообщили, что вынуждены работать сверх своих контрактных обязательств без дополнительной оплаты.

Более того, люди жалуются, что их нанимают по трудовому договору на сезон, даже если они работают круглый год. Это означает, что они фактически не имеют права на оплату больничных или отпускных, никаких гарантий трудоустройства. Сообщалось также, что люди вынуждены давать взятку, чтобы получить работу в компании «Indorama».

«В этом году был машинный сбор хлопка. После того, как машины собрали урожай, нам сказали собрать оставшийся хлопок [вручную]. Мы собрали, и компания его забрала. Всем рабочим сказали собирать хлопок, но нам не платили за это отдельно, как другим сборщикам. Приходилось собирать хлопок, как работникам компании “Indorama”».

«Я занимаюсь поливом, сейчас холодно. Это тяжелая работа. В прошлом году [2019] мне выдали резиновые сапоги и перчатки. В этом году [2020] я еще ничего не получил, вот ожидаю. Командир бригады сказал, если я попрошу дать мне выходные, то меня после этого не возьмут опять на работу в компанию “Indorama”».

«Основная проблема, как я уже сказал, очень низкая заработная плата и тяжелый труд. Даже перчатки и резиновые сапоги не выдают вовремя, а они быстро изнашиваются. Компания «Indorama» увольняет всех недовольных работников, которые просят повышения заработной платы и пишут жалобы».

Жалобы и возмездие продолжаются

В июне 2016 года коалиция общественных организаций от имени жертв нарушения прав человека в Узбекистане подала жалобу в Офис Омбудсмена Всемирного Банка (CAO) в связи с применением принудительного труда компанией «Indorama Kokand Textile». В апреле 2018 года CAO получила еще одну жалобу от сотрудников компании «Indorama Eleme Fertilizer and Chemicals Ltd» в Нигерии, в которой был высказан ряд опасений относительно условий труда и привлечения сил безопасности.

«Узбекский Форум» задокументировал и другие случаи, когда сотрудников компании «Indorama» увольняли или запугивали за то, что те рассказывали о нарушении трудовых прав. Один из таких случаев произошел недавно с бухгалтером Розой Агайдаровой, которая вела учет материалов на складе компании. Как утверждает сама Агайдарова, ее уволили после того, как она обнаружила нехватку химикатов на сумму около 3 миллионов долларов США и нарушения в ведении отчетности. Когда Роза проинформировала об этом руководство, ее обвинили в краже и стали угрожать, что подадут в суд. В своем интервью для «Радио Свободная Европа»/” Озодлик” Агайдарова сообщила, что после раскрытия информации о мошенничестве в «Indorama Agro» компания подала против нее иск и обвинила в краже дизельного топлива.

Важно подчеркнуть, что весь процесс общественного обсуждения и социальной оценки      проекта «Indorama» проходил во время продолжающейся пандемии COVID-19. Но компания решила организовать вовлечение всех заинтересованных сторон с помощью онлайн инструментов, которые существенно ограничивают участие представителей сельских общин из-за ограниченного доступа к Интернету и проектной документации.

Вредные технологии и пестициды

По сообщениям фермеров и работников компании, урожайность хлопка на фермах, управляемых «Indorama», значительно упала за последние два года. Они считают, что это частично связано с чрезмерным использованием химикатов и пестицидов в сочетании с отсутствием у руководства компании элементарных знаний в области экологии земли.

«До того, как компания «Indorama» получила землю в нашей местности, ее урожайность составляла не менее 20 центнеров хлопка с гектара. В 2019 году урожайность земли, которой распоряжалась «Indorama», составила 11 центнеров с гектара. Объяснялось это тем, что компания новая и у нее нет специалистов, разбирающихся в местных условиях. В 2020 году урожайность земли составила всего 8 центнеров с гектара. Теперь они оправдывают низкие урожаи наводнением. Но урожайность также резко упала и на тех землях, которые не пострадали от наводнения».

По данным компании «Indorama Agro», она намеревается использовать более 1,5 миллиона литров пестицидов. Некоторые из них запрещены или строго ограничены к использованию в Европейском Союзе (ЕС).

Более того, использование в таких масштабах глифосата вызывает серьезные опасения в свете недавно опубликованных научных исследований, которые подтверждают его мутагенные, канцерогенные и разрушающие эндокринную систему свойства. В нескольких эпидемиологических исследованиях воздействие глифосата связано с неходжкинской лимфомой (НХЛ), волосатоклеточным лейкозом, множественной миеломой, повреждением ДНК, синдромом Паркинсона, аутизмом и т. д. В 2015 году Международное Агентство по Исследованиям Рака (IARC) Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ) классифицировало глифосат как «вероятно канцерогенный для человека», что означает, что существует достаточно доказательств его канцерогенности в экспериментальных исследованиях на животных, но ограничены данные в отношении людей.

Несмотря на то, что глифосат разрешен в ЕС и во всем мире, многие страны налагают ограничения на его использование в общественных местах или обязались сделать это в ближайшем будущем. Такие ограничения уже ввели Италия и Франция, а также местные власти Бельгии, Канады, Великобритании, Новой Зеландии, США, Испании и Австралии. Более того, в настоящее время пересматривается регулирование использования глифосата в связи с недавно полученными доказательствами риска для здоровья или выявленными пробелами в ранее проведенных оценках. Несмотря на то, что глифосат в настоящее время одобрен для использования в Европейском Союзе до конца 2022 года, Германия и Франция объявили, что начнут поэтапный отказ от него, а Люксембург объявил в 2020 году, что прекратит использование глифосата уже в 2021 году.

Также усиливается общественное движение за прекращение использования глифосата. В 2017 году более миллиона граждан призвали Европейскую Комиссию «предложить государствам-членам ЕС запретить глифосат». Более того, тысячи людей подали иски против компании «Monsanto» (ныне «Bayer»), утверждая, что воздействие гербицида на основе глифосата марки «Roundup» вызвало у них или их близких развитие такой болезни, как неходжкинская лимфома (НХЛ). В июне 2020 года компания объявила, что заплатит более 10 миллиардов долларов США для урегулирования этих претензий. В 2018 и 2019 годах компанию «Monsanto» также по суду обязали выплатить 2,2 миллиарда долларов людям, которые заболели раком после использования «Roundup».

Помимо глифосата и другие пестициды – пропаргит и хлорпирифос – не одобрены для использования в ЕС из-за рисков для окружающей среды и здоровья человека. Имидаклоприд разрешен только для использования в стационарных теплицах, особенно из-за его высокого риска для жизни пчел.

В Узбекистане такое воздействие пестицидов уже присутствует: после истощения Аральского моря остатки пестицидов и удобрений, оставшиеся на высушенной поверхности, разносятся в виде токсичных пыльных бурь. Расследование, проведенное в 2005 году Фондом Экологической Справедливости (Environmental Justice Foundation), обнаружило, что в некоторых районах Узбекистана около 50 процентов смертей были вызваны респираторными заболеваниями, такими как туберкулез легких, обструктивная болезнь легких и бронхиальная астма. Более того, уровень заболеваемости раком в этих районах был аномально высоким, и более всего страдали жители Каракалпакской области, расположенной недалеко от моря.

По этим причинам НПО «Узбекский форум» и сеть НПО «Бенквоч» призывают ЕБРР приостановить утверждение кредита для компании «Indorama Agro» до тех пор, пока она не обеспечит защиту прав человека, а также примет меры по защите сотрудников от преследований.

 [1] Better Cotton Initiative (BCI) –  глобальная некоммерческая организация и самая масштабная в мире программа по экологичной обработке хлопка.

 [2] «Узбекский форум по правам человека» – базирующаяся в Берлине неправительственная организация, занимающаяся защитой прав человека, а также укреплением и продвижением гражданского общества в Узбекистане.