В то время как Европейский банк реконструкции и развития пересматривает политики безопасности, его Показатель прозрачности (Aid Transparency Index) оценивается как самый слабый по сравнению с остальными международными организациями в отношении открытости и прозрачности.
Фиданка Бачева-МакГра, Координатор по ЕБРР | 29 October 2013
Показатель прозрачности2013 опубликовали на прошлой неделе и он подтвердил мои подозрения, что ЕБРР в разных областях начал серьезно отставать от других банков по разным аспектам. Начать с того, что ЕБРР не скрыл от внимания некоторых наблюдателей, что новая энергетическая стратегия ЕБРР, которую вот-вот одобрят в ноябре, не будет соответствовать повышенным климатическим стандартам, предложенным Европейским Инвестиционным банком в его новой энергетической политике. И сейчас рейтинг должен дать толчок ЕБРР при подготовке к пересмотру его новых Принципов информирования общественности.
Новый Показатель прозрачности проводит сравнительную оценку и классификацию шестидесяти донорских организаций, среди которых 17 многосторонних организаций. ЕБРР является самым слабым, простым и заурядным среди многосторонних. Хотелось бы процитировать отчет (подчеркнуто мною):
“Многосторонние организации: «В качестве группы мы хорошо справляемся в Index, занимая почетное 13-е место из 17 мест среди категорий, обозначенных как очень хорошая, плохая и очень плохая. Показатель для многосторонних организаций (53%) значительно выше, чем средний по другим дгуппам (33%). […] ЕБРР имеет самые низкие показатели среди разносторонних, набирая только 24.5%, отражая недостаток полноты в публикации данных организации и уровня активности. ЕБРР единственное многостороннее агентство, которое не публикует информацию систематически в читабельных для машин форматах.”
Итак, сейчас официально ЕБРР занимает позицию после Европеского инвестиционного банка, с показателями 24.5% и 26.6% соответственно, хотя оба европейских банка составляют друг другу в компании с «низкой» прозрачностью. Стоит также отметить, что оба банка стоят далеко позади Африканского банка развития, чей показатель равен 63.7% в категории «хорошая», поднимая некоторые сомнения о стандартах, которые они привносят в северный регион Африки.
Этот график не удивляет, принимая во внимание то, что Принципы информирования общественности ЕБРР более озабочены конфиденциальностью, чем прозрачностью. Что может по-настоящему удивить, так это то, за что банк получил столь низкий показатель. В то время как остальные многосторонники продвинулись вперед, ЕБРР гордо вцепился в свою «уникальную модель» ведения передового «бизнес-ориентированного подхода» (см. стр. 2 Принципов информирования общественности (pdf)):
“с большинством операций в частном секторе, Банк должен поддерживать уверенность и доверие клиентов и совладельцев. Бизнес-ориентированный подход необходим, чтобы успокаивать опасения об обращении с конфиденциальной информацией, которая в ином случае могла бы повлиять на желание других партнеров работать с Банком”.
Мы уже слышали о преимуществах перекладывания ответственности за открытие информации на клиентов, что является другой важной проблемой существующих принципов информирования, очевидно, что это корректирует корпоративную социальную политику компании (КСП). Проблема в том, что если проект одобрен, деньги потрачены, и если КСП упрямого клиента не исправляется, похоже, что эффекта не будет. Для начала, последствия для КСП клиента неясны, так как отчетности по проектам практически отсутствует: отчетность по проекту мало информативна и ее очень редко обновляют по окончании проекта, в то время как обзоры проектов собираются в одно и утрачивают имя.
Проблемы прозрачности и подотчетности ЕБРР слишком глубоки и широки для освещения в блоге. Больше информации об обнародовании и общественном участии в операциях ЕБРР можно найти в этом брифинге Бенквоч.
Пока ЕБРР готовится опубликовать проект новых принципов информирования общественности, показатель прозрачностиявляется громким звоночком к пробуждению. Репутация банка под серьезной угрозой и ситуация должна существенно измениться, и измениться быстро, если ЕБРР намерен занять более высокое место в рейтинге в следующем году.
Never miss an update
We expose the risks of international public finance and bring critical updates from the ground – straight to your inbox.
Institution: EBRD | EIB
Tags: participation | policy | transparency