Капля камень точит. Парламент Кыргызстана проголосовал за пересмотр соглашения по освоению «Кумтора»

Сегодня парламент Кыргызстана проголосовал за пересмотр условий контракта, подписанного в 2009 году [*] с канадской компанией «Центерра Голд» (Centerra Gold Inc.) о разработке золоторудного месторождения «Кумтор», расположенного недалеко от границы с Китаем.

Среди прочих причин, которые мотивировали решение, парламентарии сослались на серьезные экологические проблемы, что можно считать успехом местных активистов, которые в течение многих лет проводили кампании против негативного воздействия горнодобывающей деятельности компанией «Центерра».

За день до этого голосования, парламент Кыргызстана заслушал отчет Государственной комиссии, которой было поручено провести комплексный анализ рисков и выгод от добычи золота компанией «Центерра». (После межведомственной и парламентской комиссии, это было уже третье официальное расследование с 2011 года.)

В экологической части доклада госкомиссии утверждается, что деятельность компании «Центерра» по добыче нанесла непоправимый урон близлежащим ледникам, в том числе было уничтожено крупнейший ледник в этом регионе – Давыдов. Результаты, полученные немецкой и словенской лабораториями, показывают, что горные работы привели к загрязнению бассейнов рек Кумтор, Тарагай и Нарын и загрязнение будет продолжаться, если не будут предприняты какие-либо меры. На данный момент существует значительный риск того, что плотина на озере Петрова может прорвать, что приведет к катастрофическому разливу хвостов вниз по течению.

Пересмотр условий, на которых «Центерра» может проводить деятельность по добыче в будущем, является хорошей новостью также, несмотря на существующие угрозы. Создание новых карьеров, как запланировано «Центеррой», негативно скажется на других ледниках в регионе. Кроме того, в настоящий момент компания ведет разведочные работы на территориях, которые пересекают территорию Сарычат-Эрташского заповедника. При этом 5 июля 2012 года правительство отменило разрешение на проведение этих работ. Пересмотр условий соглашения может привести к тому, что киргизские власти также ужесточат ограничения относительно подобной деятельности.

Кроме экологических угроз, Государственная комиссия сообщила кыргызским законодателям, что сделка с «Центеррой» никогда не приносила значительных выгод для Кыргызстана (хотя месторождение «Кумтор» является проектом компании, приносящим основную прибыль – обеспечив 92% доходов канадской компании в 2011 году; и этот год выдался очень прибыльным!). Комиссия рекомендовала кыргызским властям пересмотреть условия соглашения, провести расследование обстоятельств, при которых оно было подписано, и принять необходимые меры, чтобы избежать подобных ошибок в будущем.

Компания действительно работает на потрясающе выгодных условиях. Лишь некоторые из них: щедрый налоговый режим, фиксированный экологический сбор (310 000 долл. США/год), продленная лицензия на эксплуатацию карьера до 2026 года и очень низкие платежи за будущие рекультивационные работы после закрытия шахты. Кроме этих главных благоприятных условий, следует учитывать и другие такие, как высокое содержание золота в руде (в среднем 2,9 г на тонну и более), относительно низкие затраты на выпуск золота (USD 502/унцию), и большой объем доказанных и вероятных остаточных запасов золота (около 900 т золота по сравнению с 260 т, произведенных в 1997-2011 гг.).

Решение, принятое парламентом сегодня, должно послужить сигналом, как для киргизских властей, которые как-либо влияют на направление развития страны, так и для международных организаций, финансирующих «Центерру» (в том числе ЕБРР, который в 2010 году предоставил компании возобновляемый кредит ). Мнения граждан и групп гражданского общества, которые в течение многих лет подавали сигналы тревоги касательно «Центерры», не могут быть откинуты в сторону, если они имеют серьёзные намерения обеспечить устойчивое развитие страны. Напротив, они должны быть с самого начала вовлечены в эти решения.

Примечания

* Соглашение от 2009 года является действующей редакцией соглашения, заключенного между Киргизским правительством и «Центеррой». Согласно его условиям правительству Кыргызстана принадлежит 33% в «Центерре», делая его держателем миноритарный пакет акций в компании.