Комиссия должна привлечь граждан к обсуждению следующего бюджета ЕС

На прошлой неделе аналитический доклад о Будущем финансов ЕС положил начало дискуссии о некоторых потенциально кардинальных изменениях. Читая между строк, складывается впечатление, что Европейская Комиссия, похоже, признает, что проект бюджета ЕС является шальной картой, которая находится у нее на руках, и что обсуждение Будущего Европы фактически не даст результата до тех пор, пока не будет упорядочена основная структура бюджета.

Но насколько значительными являются варианты реформ, которые она обозначила, и какую политическую роль они могут играть? Должны ли мы воспринимать смещение риторики как пустые заявления или искреннее намерение двигаться к более устойчивому, ориентированному на интересы граждан бюджету ЕС?

Европейская Комиссия понимает, что сокращение бюджета в связи с Брекситом в совокупности с кризисами, с которыми сталкивается ЕС, дает ей легитимное право предлагать государствам-членам фундаментальные реформы для обеспечения более целевого и согласованного расходования бюджетных средств. Одним из потенциально значительных изменений является возможность радикально пересмотреть финансирование политики сближения, на которое приходится треть бюджета ЕС и которое направляется преимущественно бедным государствам-членам.

В документе упоминается о возможности выделения этих средств на решение конкретных политических проблем, таких как безработица, социальная изоляция и изменение климата. Включение этого предложения имеет важное значение, поскольку он свидетельствует о выходе за пределы искажающей логики ВВП и ВНД, которые в настоящее время определяют какой кусок пирога кому достанется.

В нем также говорится об использовании стимулов, необходимых для того, чтобы убедить колеблющиеся государства-члены ставить перед собой более высокие цели в части структурных изменений, что может иметь решающее значение для осуществления перехода к экологически чистой энергии. С учетом увеличивающегося количества атак на демократию в Венгрии и за ее пределами, это предложение также включило в себя важную идею, заключающуюся в приведении финансов ЕС в соответствие с принципами верховенства права и основными Европейскими ценностями.

Европейская Комиссия признала, что граждане заслуживают большей прозрачности о результатах расходования средств ЕС. Наконец, наблюдается заметное смещение общей риторики по сравнению с прошлым бюджетом, которое заключается в том, что сегодня подчеркивается важность бюджета для улучшения повседневной жизни граждан. На данный момент — это просто слова, но тщательно подобранные слова.

Однако еще предстоит выяснить, будет ли Европейская Комиссия поддерживать и предлагать бюджет, который мы, как гражданское общество, можем помочь отстоять. Бюджет также должен лучше защищать интересы налогоплательщиков. Нет смысла тратить средства на ископаемое топливо и при этом бороться с изменением климата, но именно это предусмотрено действующим бюджетом.

Нам нужен новый подход и новые инструменты для придания стойкости устойчивому развитию, необходимые для проектирования и реализации бюджета, который служил бы интересам общества. Несмотря на признание роли финансирования ЕС в стимулировании развития социальной Европы, ключевые проблемы были проигнорированы. К ним относится необходимость обеспечения предоставления государствами-членами более равноправного доступа гражданам к преимуществам программ, финансируемых ЕС.

Если Европейская Комиссия будет продвигать и предложит амбициозные реформы, включая бюджетную реформу, которая обеспечивает надлежащим образом согласованный и амбициозный подход к достижению целей Повестки дня в области устойчивого развития до 2030 года, это может приблизить нас к Европе, к которой мы, как гражданское общество, стремимся. Необходимо больше соответствия шестому сценарию будущего ЕС, который недавно был запущен при поддержке более чем 250 организаций гражданского общества.

Макрон поступает правильно, предлагая провести общественное обсуждение Будущего Европы. Однако изменения в первую очередь проявятся в бюджете ЕС. Именно при помощи общественного обсуждения и опроса мнения граждан относительно того, как, на их взгляд, будет лучше всего использовать средства ЕС для достижения устойчивого благосостояния в Европе, Европейская Комиссия могла бы гарантировать дополнительную политическую поддержку для более вдохновляющих действий.

Чтобы помочь ей в этом по всей Европе проводится кампания “the PeoplesBudget campaign“. Мы стремимся к инновационному бюджету, который позволяет гражданам и гражданскому обществу строить устойчивую Европу. В основе этого бюджета лежат амбициозные планы по реализации Повестки дня до 2030 года и достижению Целей в области устойчивого развития.

Некоторые наши партнеры по кампании предлагают инициировать в тестовом режиме бюджетирование с общественным участием в бюджете ЕС, ориентированное на достижение целей устойчивого развития, в качестве эффективного способа привлечения граждан к формированию Европейского проекта.

В документе Европейской Комиссии был предложен механизм венчурного капитала, но как насчет того, чтобы Фонд социальной поддержки сообщества или ЕС поддерживали социальное предпринимательство с целью стимулировать устойчивое развитие и раскрыть творческий подход на местах к решению местных проблем?

Почему бы в действительно перспективном бюджете ЕС не рассмотреть роль гражданских инвестиционных платформ, создавая общеевропейский подход, который позволил бы европейцам размещать свои сбережения или приобретать акции в революционных проектах в любой точке Европы? Или почему бы Фонду охраны природы не финансировать реализацию природоохранных директив?

Мы хотим сформировать чувство причастности к европейскому проекту, общую цель, концепцию прогресса, в которую стоит поверить. Если Европейская Комиссия будет продвигать и найдет в себе мужество предложить такие реформы, она сможет рассчитывать на поддержку таких реформ со стороны гражданского общества.