• Skip to primary navigation
  • Skip to main content
  • Skip to footer

Bankwatch

  • Деятельность
    • Наши проекты
    • Наши публикации
    • Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР)
    • Европейский инвестиционный банк (ЕИБ)
  • Новости
    • Пресс-релизы
    • Блог
  • English
  • Наша цель
  • Кто мы
  • Истории успеха
  • Доноры и финансирование
  • Присоединяйтесь!
Home > Блогпост > Нарушая Договор об Энергетическом Сообществе, западно-балканские страны все больше загоняют себя в угольную яму

Нарушая Договор об Энергетическом Сообществе, западно-балканские страны все больше загоняют себя в угольную яму

«Если вы обнаружили, что оказались в яме – перестаньте копать!» – это поговорка, на которую стоит обратить внимание лицам, принимающим решения на Западных Балканах. Особенно она применима к планам по вводу в эксплуатацию новых угольных электростанций, которые ведут к рискам в области экономики, законодательства, а также к риску потери доверия.

Иоана Чиута, Координатор по вопросам энергетики  |  20 January 2020


Kosovo A Power Station

Буквально на прошлой неделе Секретариат Энергетического Сообщества (Energy Community Secretariat) объявил о продвижении ко второй фазе трехэтапного процесса, который должен определить предполагаемые нарушения правил о государственной помощи со стороны Боснии и Герцеговины при предоставлении гарантии для займа на строительство угольной электростанции «Тузла -7» *. Эта гарантия может дорого обойтись Боснии и Герцеговине, учитывая, что ее общая сумма даже не указана в документах федерального правительства.

Как дыра в проекте «Тузла- 7» стала такой глубокой?

В сентябре 2018 года НПО «Орхусский Ресурсный Центр» в Сараево и Международная сеть НПО «Бенквоч» подали

 в Энергетическое Сообщество, в которой указывалось, что план Федерации по гарантированию кредита в размере 614 миллионов евро от Эксимбанка Китая (China ExIm Bank) не соответствует правилам ЕС и подлежит расследованию. Эта гарантия покрывает 100 % самого кредита плюс проценты и другие сопутствующие расходы. Как правило, гарантия может покрывать только до 80% кредитной суммы, и хотя существуют обстоятельства, при которых допускается более высокий процент, они – не осуществимы для данного конкретного случая.

Секретариат Энергетического Сообщества дал поручение провести экспертный анализ в начале марта 2019 года для рассмотрения жалобы, подтвердив наши требования: предложенная гарантия кредита включает элементы государственной помощи. Секретариат призвал Совет государственной помощи Федерации Боснии и Герцеговины пересмотреть дело, а Федеральный Парламент – не утверждать гарантии. Парламент, однако, был слеп и глух к предупреждениям и спустя несколько дней продолжил голосование в пользу предоставления гарантий. Через три недели, в ответ на такое неповиновение, Секретариат Энергетического Сообщества возбудил дело о нарушении.

Казалось, в какой-то момент боснийские власти наконец-то восприняли ситуацию со всей серьезностью и согласились вынести этот вопрос на урегулирование через медиацию. Тем не менее, 19 ноября 2019 года, как будто используя пример из учебника по утиранию носов, федеральный Министр финансов, подписал соглашение о гарантиях без предварительного разъяснения вопроса о его соответствии правилам Энергетического Сообщества о государственной помощи, в результате чего процесс посредничества был аннулирован.

В письме, которое Секретариат отправил в адрес Боснии и Герцеговины 16 января 2020 года, было напоминание о том, что соблюдение Договора не является необязательным и что оно имеет последствия для тех, кто считает иначе.

Косово тоже учится методом проб и ошибок

В декабре 2019 года Секретариат Энергетического Сообщества также возбудил дело о правовом нарушении против правительства Косово, выразив обеспокоенность в отношении выделения государственной помощи и ее незаконности для проекта строительства электростанции «Kosova e Re», также известного как проект «Новое Косово». **

В мае 2019 года несколько косовских НПО, *** при поддержке Международной сети «Бенквоч», подали жалобу, в которой утверждается, что 20-летний договор о покупке электроэнергии, подписанный в декабре 2017 года между правительством Косово и акционерным обществом «ContourGlobal», в частности – соглашение о строительстве энергоблока станции «Kosova e Re» мощностью 500 МВт, – не соответствует правилам Договора Энергетического Сообщества о выделении государственной помощи. Это соглашение предоставляет компании «ContourGlobal» ряд привилегий, что дает ей несправедливое преимущество перед другими производителями электроэнергии. Если правительство не сможет привести дела в соответствие, Секретариат продолжит рассмотрение этого вопроса.

Эти случаи имеют важное значение не только потому, что нарушают правила. Они иллюстрируют, как правительства Боснии – Герцеговины и Косово слепо продвигают новые угольные проекты, не понимая, что уголь больше не является дешевым вариантом, и на самом деле будет стоить им дорого. К сожалению, то же самое происходит и в Сербии, где правительство даже взяло кредит от имени энергетической компании, разрабатывающей проект строительства третьего энергоблока на ТЭС «Kostolac».

В частности, подписанное соглашение о покупке электроэнергии является для бюджета республики Косово грабительским, которое она не может себе позволить. Даже Всемирный Банк, который годами поддерживал подготовку проекта, в конце концов обнаружил, что это не самый дешевый вариант. Проект «Тузла- 7» также представляет собой скрытые риски для Боснии и Герцеговины из-за чрезмерно оптимистичных предположений о ценах на уголь и углерод в своем технико-экономическом обосновании, что, вероятно, приведет к неприятным сюрпризам позднее.

Босния – Герцеговина и Косово испытывают финансовые трудности и не могут позволить себе игнорировать предупреждения, идущие от таких проектов, как «Шоштань-6» (Šoštanj 6) в Словении и «Птолемаида – V» (Ptolemaida V) в Греции. Оба проекта были реализованы, несмотря на предупреждения гражданского общества и экспертов в области экономики, и оба теперь несут ответственность. Шестой энергоблок на Шоштаньской буроугольной электростанции (ТЭС-6) является убыточным, а будущее проекта «Птолемаида – V» остается неопределенным даже сейчас, когда он находится на стадии строительства. Последние случаи нарушения, объявленные Секретариатом Энергетического Сообщества, должны стать действительно последним 12-часовым предупреждением.

* Проект «Тузла- 7» мощностью 450 МВт приведет к увеличению мощности по сравнению с текущей ситуацией. Он будет реализован корпорацией «China Gezhouba Group» и будет финансироваться за счет кредита от Эксимбанка Китая (China Exim Bank).

** В декабре 2017 года правительство Косово подписало серию коммерческих контрактов с зарегистрированной в Великобритании компанией «ContourGlobal» на 20-летнюю концессию на строительство и эксплуатацию электростанции. Планируется, что общая мощность проекта строительства новой электростанции «Kosova e Re» составит 500 МВт. Все электричество будет выкуплено государством по «целевой цене» 80 евро / МВтч, что намного выше текущих цен на электроэнергию, и «ContourGlobal» практически не будет иметь никаких коммерческих рисков.

*** Фонд «Balkan Green», Институт GAP, Группа по правовым и политическим исследованиям, Ассоциация «Институт развития политики” (INDEP).

 

Never miss an update

We expose the risks of international public finance and bring critical updates from the ground – straight to your inbox.





Location: Косово

Project: Coal in the Balkans

Tags: уголь

Footer

CEE Bankwatch Network gratefully acknowledges EU funding support.

The content of this website is the sole responsibility of CEE Bankwatch Network and can under no circumstances be regarded as reflecting the position of the European Union.

Unless otherwise noted, the content on this website is licensed under a Creative Commons BY-SA 4.0 License

Your personal data collected on the website is governed by the present Privacy Policy.

Get in touch with us

  • Bluesky
  • Email
  • Facebook
  • Instagram
  • LinkedIn
  • RSS
  • YouTube