Не финансируйте Южный газовый коридор за средства ЕС

Эта статья впервые была опубликована на сайте Euractiv.com.

Високосный год наступил уже второй раз за десятилетие, а такие проекты, как Южный газовый коридор (цепочка трубопроводов, которые планируется использовать для поставок природного газа из Каспийского моря в Европу), встречаются крайне редко. Поэтому, может быть, совсем неслучайно власти Азербайджана, хорошо умеющие оказываться в центре внимания на ключевых исторических этапах нашего мира чтобы отвлечь взор международной общественности от нарушения прав его граждан, выбрали 29 февраля для проведения второго заседания Консультативного совета по вопросам Южного газового коридора и пригласили принять участие в нем множество министров европейских государств и президентов банков развития.

Как ни странно, Южный газовый коридор, представляющий собой большую финансовую инвестицию, которая влечет за собой серьезные экологические и геополитические риски (pdf), получил статус “Проекта общего интереса” от Европейской Комиссии, а также элегантный регуляторный и финансовый статус. Ожидается, что только западный участок его трассы, известный как Транс-Адриатический трубопровод, получит финансирование в размере 2 млрд евро от Европейского инвестиционного банка (ЕИБ). Это крупнейший кредит за всю 57-летнюю историю ЕИБ. Кроме того, ожидается, что ЕИБ скоро объявит о предоставлении еще одного кредита на сумму 1 млрд евро для строительства восточной части коридора через Турцию – Транс-Анатолийского трубопровода (TANAP).

Задуманный как альтернативное решение, которое позволит снизить зависимость от импорта энергоносителей из России, Южный газовый коридор тесно свяжет ЕС с Азербайджаном (страной, которая является одним из самых нежелательных международных партнеров) на ближайшие несколько десятилетий.

Выборы, которые состоялись в ноябре 2015 года, еще раз подтвердили непрозрачность и неконтролируемость власти (правящая партия получила 91% голосов). В своем Всемирном докладе за 2015 год Хельсинская группа “На страже прав человека” жестко раскритиковала власти Азербайджана за ситуацию с правами человека в этой стране на протяжении правления Президента Ильхама Алиева. В стране наблюдаются репрессии в адрес инакомыслящих в виде арестов и тюремного заключения журналистов, адвокатов, представителей гражданского общества и лидеров оппозиции. Это привлекло внимание Европейского Парламента, Совета Европы и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

В декабре Совет Европы начал расследование соблюдения Азербайджаном его обязательств в рамках Европейской конвенции о защите прав человека после того, как “Европейский суд по правам человека в своих решениях установил факты произвольного применения законодательства в Азербайджане с целью, помимо прочего, заставить замолчать критиков власти и ограничить свободу слова”. Беспрецедентное решение было принято после того, как власти Азербайджана оказались не в состоянии выполнить даже минимальные требования, установленные Советом для них. Это вынудило организацию пересмотреть членство страны в целом.

Ранее, в сентябре 2015 года, Европейский Парламент уже поднимал вопрос об ухудшающейся ситуации с правами человека в Азербайджане. В своей резолюции Европейский Парламент счел недавние аресты правозащитников неприемлемыми и призвал приостановить все виды инвестиций в Азербайджан. С тех пор непростые отношения между Азербайджаном и ОБСЕ только ухудшились: ОБСЕ впервые в своей истории отказалась направить своих наблюдателей на последние выборы после того, как президент Алиев возразил против участия в наблюдении за выборами целого ряда предложенных представителей.

Ожидается, что ситуация в Азербайджане станет еще более обостренной в свете резкого падения цен на нефть и продолжения использования режимом Алиева уменьшающихся государственных резервов в попытках преодолеть экономический кризис и ослабить растущее недовольство.

То, что ЕС не обратил внимания на ухудшающуюся политическую ситуацию в Азербайджане также свидетельствует о неэффективности Европейской политики добрососедства, которая лишь сейчас обратила свой замыленный взор на преступления Алиева, нежелание с его стороны проводить решительные политические и экономические реформы, а также стремление “застолбить” политические и экономические привилегии для его семьи и соратников. В интересах ЕС иметь в качестве соседа демократический Азербайджан, который уважает принцип верховенства права. Но Южный газовый коридор никоим образом не будет способствовать этому. Напротив, проект лишь укрепит “статус кво”, а ЕС может рассчитывать лишь на еще один песенный конкурс или спортивные соревнования.

По своим масштабам Южный газовый коридор является исключительно редким проектом, от которого лидерам европейских государств следует отказаться после того, как они вернутся домой со встречи в Баку. Как уже упоминал сам Европейский Парламент, геополитическая риски как внутренней, так и внешней деятельности Союза, не должны недооцениваться, особенно если речь идет о жизнях и свободах граждан.