Планы Словакии относительно использования финансирования ЕС: переход к энергетической безопасности – где он?

В новом исследовании “Бенквоч”, начатом на прошлой неделе, говорится о том, как девять стран Центральной и Восточной Европы готовятся потратить миллиарды финансирования ЕС до 2020 года, которые предназначены для реформирования их углеродоемких, неэффективных энергетических систем.

Сегодня в последнем выпуске серии блог-публикаций наш словацкий активист Мирослав Мойзис комментирует результаты, полученные им в Словакии. Ознакомиться с результатами по другим странам и узнать больше можно по следующей ссылке bankwatch.org/enfants-terribles >>

Почти 90% всех государственных инвестиций на протяжении 2011–2013 гг в Словакии были преимущественно профинансированы Европейскими фондами сближения и структурными фондами. Это был наибольший показатель в ЕС.

Это делает новое Партнерское соглашение на период 2014-2020 гг. наиважнейшей инвестиционной стратегией страны.

Тем не менее, исследование Международной сети НПО ЦВЕ “Бенквоч”, в котором анализируется заключительная версия Соглашения и Операционных программ, приходит к выводу об отсутствии каких-либо намеков на переход к энергетической безопасности. Словакия не финансировала разработку и развитие новых энергетических технологий, не инвестировала в интеллектуальное управление энергопотреблением и распределение энергии. Меры, направленные на решение проблемы энергетических потерь и поддержку возобновляемых источников энергии, получают мизерное финансирование.

Можно с уверенностью сказать, что Словакия упустила возможность освоить 14 млрд евро финансирования из Европейского фонда сближения с целью обезуглероживания ее энергетического сектора.

Любые системные изменения повлекли бы за собой либерализацию и децентрализацию ее преимущественно монополистического, сильно зависящего от государства топливно-энергетического комплекса, который характеризуется зависимостью от импортного ископаемого топлива и высокой углеродоемкостью.

Инвестиции в энергетику: нет амбиций – нет перехода

На цели энергосбережения, энергоэффективности и возобновляемые источники энергии выделяется 1,35 млрд евро (9,6%) от общего финансирования из Фондов Европейской политики сближения, сумма которого составляет 14 млрд евро. Однако это включает в себя параллельное генерирование тепловой и электрической энергии при помощи энергетических установок, работающих на ископаемом топливе, а также неоднозначные меры в сфере энергоэффективности, которые предпринимаются на больших мероприятиях, что, как правило, означает финансирование предприятий с мощным капиталом.

Для сравнения, согласно результатам исследования “Бенквоч”, которое было проведено в 2012 году, объем инвестиций, необходимых для реформирования энергетического сектора, составлял 17,5 млрд евро, что в почти 13 раз превышает текущий показатель. Кроме того, учитывая, что, как уже упоминалось, почти 90% государственных инвестиций в Словакию финансируются из Европейских фондов и при помощи национального софинансирования, становится ясно, что такие инвестиции в экологически чистую энергетику приведут нас в никуда.

Кроме того, громадный потенциал сокращения энергопотребления в жилых домах остается неиспользованным. Региональной комплексной операционной программой предусмотрено выделить лишь 111,3 млн евро на повышение энергоэффективности жилых домов, которые будут распределяться при помощи финансовых инструментов компанией “Slovak Investment Holding”. Однако, этот инструмент игнорирует половину словацких семей, которые проживают в частных домах, и это несмотря на то, что лишь около 15% из них были хоть как-то модернизированы.

Отсутствие политической воли по-настоящему бороться с потерями энергии в жилищном секторе (при помощи как финансирования, получаемого от ЕС, так и поступлений от торговли квотами на выброс) становится очевидным, если сравнить масштаб финансирования с аналогичным финансированием в Чехии, которая на эти нужды выделила 1 млрд евро в рамках Новой экологической энергосберегающей программы.

На развитие возобновляемых источников энергии выделены жалкие 189 млн евро, из которых 65,7 млн предназначены для финансирования установки солнечных микро-панелей на частных домах и государственных учреждениях. Остальные 55,2 млн евро планируется выделить на энергетические установки мощностью до 20 МВт, работающие на биомассе, и около 47 млн евро на другие возобновляемые источники энергии, преимущественно на тепловые насосы в частных домах.

Позитивным моментом выглядит выделение в общей сложности 112 млн евро на развитие энергетических установок, работающих на возобновляемых источниках энергии. Эти ассигнования осуществляются при помощи финансовых инструментов. Они впервые в истории делают фонды ЕС доступными для домовладений. С получением первых результатов Словакия должна будет задуматься о более существенном финансировании энергетических проектов для домовладений.

Активизация устаревшей теплоэнергетики

Действующие теплоэнергетические компании практически максимально используют финансирование ЕС, включив финансирование биомассы и параллельное генерирование тепловой и электрической энергии, а также централизованное отопление в Операционную программу “Качество окружающей среды”.

Позитивное воздействие финансирования биомассы является спорным вопросом, поскольку существующие энергетические установки мощностью до 20 МВт, работающие на ископаемом топливе, будут реконструированы для достижения возможности сопутствующего сжигания биомассы. Это создает не только эффект блокировки устаревшей системы теплоснабжения Словакии.

Наблюдается попытка предлагать решения, игнорируя тот факт, что экологически грязные виды ископаемого топлива, включая уголь, сжигаются вместе с “возобновляемой” биомассой. Если разрешение на такое разделение не будет получено, эти энергетические установки не получат финансирование ЕС.

Еще одна проблема связана с реконструкцией устаревших теплосетей. С одной стороны, это позволит сократить теплопотери, но с другой усугубит зависимость от устаревших систем вместо того, чтобы инвестировать в новые.

Это предположение подтверждается ассигнованиями. На реконструкцию теплосетей и параллельное генерирование тепловой и электрической энергии выделяется 185 млн евро, а на “интеллектуальные” энергетические сети – абсолютный ноль на протяжении следующих семи лет.

Множество областей, требующих улучшения

Следующая возможность улучшить климатические показатели в рамках Политики сближения выпадет на протяжении среднесрочного пересмотра бюджета ЕС в 2018 году. К тому времени у Словакии будет более чем достаточно шансов доказать, что она серьезно и взвешенно походит к ее обязательствам в области климата.

Для подтверждения этого крайне важно будет провести соответствующие конкурсы заявок и оценки операционных программ.

Уже в ближайшие месяцы, когда все руководящие органы должны будут продемонстрировать свою готовность оценить их результаты в области климата, Словакия должна будет доказать, что она действительно расходует средства на меры, направленные на борьбу с изменением климата.

В случае обнаружения каких-либо недостатков в методах и инструментах, Европейская Комиссия должна будет активно реагировать и помогать государствам-членам устранить недостатки. То, насколько сильным будет давление, направленное на реализацию курса ЕС в области борьбы с изменением климата, зависит от самого Европейского Сообщества.

Однако на данный момент нет никаких признаков того, что Словакия собирается направить свою экономику на “низкоуглеродистый” путь развития. Если ситуация не изменится, потенциал Политики сближения останется неиспользованным в Словакии.

Узнать подробнее

Остальные разделы, графика и другое: https://bankwatch.org/enfants-terribles >><