В октябре Европейская Комиссия провела всестороннюю оценку всех региональных планов NECP, представленных государствами-членами ЕС в начале этого года. В планах должен быть обозначен путь к достижению коллективной цели ЕС по сокращению выбросов парниковых газов на 40% к 2030 году (по сравнению с уровнем 1990 года) за счет увеличения доли возобновляемых источников энергии и повышения энергоэффективности.
Катерина Давидова, Национальный кампейнер в Чехии | 3 December 2020
Фото предоставила организация «Greenpeace»
После проведения анализа комплексного национального плана Чехии в области энергетики и климата (NECP), Европейская Комиссия поддержала критику со стороны местного гражданского общества и ассоциаций возобновляемых источников энергии, которые назвали этот план «не амбициозным», а вклад в совместные усилия ЕС по декарбонизации «скромным».
Комплексный план NECP Чешской Республики, и без того неамбициозный, будет остро нуждаться в пересмотре, с учетом того, что цель ЕС по сокращению выбросов в настоящее время обновляется как минимум до 55 процентов к 2030 году.
Основные недостатки чешского плана NECP
В качестве наиболее заметных недостатков комплексного плана NECP Чехии Европейская Комиссия определила недостаток амбиций в отношении развития возобновляемых источников энергии в следующем десятилетии, особенно солнечной и ветровой, а также недостаток запланированных мер по повышению энергоэффективности страны.
В настоящее время в Чешском плане NECP доля возобновляемых источников энергии в конечном потреблении составляет только 22 процента, хотя Европейская Комиссия рекомендовала Чешской Республике увеличить ее как минимум до 23 процентов к 2030 году. Эта, казалось бы, небольшая разница – всего в один процентный пункт, на самом деле означает, что мощности возобновляемых источников энергии могли бы увеличиться почти в четыре раза быстрее. По данным Чешской Палаты Возобновляемой Энергии (Czech Chamber of Renewable Energy), этот показатель – намного ниже того потенциала возобновляемой энергии, который есть в Чехии, и он может быть, как минимум вдвое выше.
Критика прослеживается и в недавно проведенном исследовании, которое подтвердило, что Чехия планирует самое медленное развертывание возобновляемых источников энергии в ЕС. Если комплексный план нынешнего правительства Чехии будет реализован, то в течение следующего десятилетия будет построено меньше возобновляемых источников энергии, чем в предыдущем. К 2030 году в Чехии будет самая низкая доля возобновляемых источников энергии среди всех государств-членов ЕС, и большая часть этой доли будет приходиться на биомассу, которая менее устойчива, чем энергия солнца и ветра.
Еще одно исследование показывает, что потенциал возобновляемых источников энергии в стране не так низок, как об этом часто заявляют политики. Согласно заявлениям «Ember’s modelling», Чехия может достичь к 2030 году до 10 ГВт солнечной энергии и 4 ГВт энергии ветра, эффективно заменив все существующие угольные мощности. Таким образом, чешский план NECP кажется довольно неразумным, поскольку он не учитывает дату прекращения использования угля и не устанавливает рамки, которые могли бы привести к замене неэкономичного угля на возобновляемые источники энергии, как наиболее дешевые.
Слабая связь между финансированием из фондов восстановления ЕС и климатическими целями
Полагаясь в значительной степени на биомассу для достижения своих целей в области возобновляемых источников энергии, Чешский план NECP эффективно вытесняет солнечную и ветровую энергию из общей структуры энергоснабжения страны, а, следовательно, и право на государственное финансирование.
Положение дел усугубляется планами Чехии по расходованию финансирования из Фонда восстановления и устойчивости (Recovery and Resilience Fund), согласно которым большая его часть пойдет крупным компаниям, работающим в секторах производства электроэнергии и отопления, в ущерб малым и средним предприятиям, которые часто являются поставщиками устойчивых решений в области возобновляемых источников энергии. В планах Чехии также нет достаточной поддержки для муниципалитетов, которые могли бы стать первооткрывателями в области развития энергетики в стране.
В представленном Чехией плане NECP также не установлена дата поэтапного отказа от субсидий на ископаемое топливо, а это означает, что, если финансирование на восстановление экономики страны будет потрачено в соответствии с ним, существует риск того, что деньги ЕС пойдут на вредные проекты, которые в конечном итоге приведут к увеличению вредных выбросов в Чехии. Существуют также серьезные сомнения относительно того, что проект Национального плана восстановления соответствует такому критерию инвестиций в действия за климат, как 37%.
Комплексный энергетический и климатический план Чехии в его нынешнем виде является препятствием для более амбициозной климатической политики, поскольку не дает никаких указаний на то, что страна будет развиваться в сторону энергоэффективности и существенно внедрять возобновляемые источники энергии. Как только ЕС и его государства-члены договорятся о повышении целевых показателей до 2030 года, Чешский план NECP потребует тщательного пересмотра для устранения недостатков. Чешской Республике следует рассматривать Фонд Восстановления и Устойчивости (Recovery and Resilience Fund) как возможность получить фору для декарбонизации ее энергетических систем, в которой страна так нуждается, однако ее нынешний план NECP, не поможет справиться с этой задачей.
Never miss an update
We expose the risks of international public finance and bring critical updates from the ground – straight to your inbox.
