Правительство Болгарии хочет ограничить гражданские права ради финансирования ЕС

Правительство Болгарии при помощи нового законодательства пытается ограничить неудобное участие общественности в проектах, которые, по мнению правительства, являются стратегическими.

В настоящее время болгарское правительство в спешном порядке пытается протолкнуть законодательство, которое ограничивало бы права гражданского общества обжаловать некоторые инфраструктурные проекты. Этот шаг предпринимается с целью обеспечения получения Болгарией финансирования ЕС для реализации экологически вредного проекта строительства автомагистрали Струма.

Правящая партия Болгарии предложила законодательство, которое ограничит возможности граждан обжаловать решения правительства по так называемым “стратегическим проектам”.

В случае его принятия данное законодательство позволит правительству ограничить роль судебной власти в части обжалования решений правительства из экологических соображений. Законопроект предусматривает увеличение судебных сборов за подачу заявлений об обжаловании пропорционально размеру инвестиций. Кроме того, судам предписывается рассматривать такие жалобы в более короткий срок и выносить постановления в течение 6 месяцев. Правительство сможет ускорить процедуру выдачи экологических разрешений в отношении любых проектов, которые оно сможет выбирать по своему усмотрению. Обжаловать судебное решение будет больше невозможно.

В письме от 21 июля, адресованном Юрки Катайнену, вице-президенту Европейской Комиссии по вопросам занятости, экономического роста, инвестиций и конкурентоспособности, болгарские специалисты по проблемам окружающей среды призвали Европейскую Комиссию не допустить такого ухудшения ситуации в области гражданских прав в Болгарии.

Организации гражданского общества считают, что изменения в законодательстве продиктованы срочной потребностью Болгарии освоить финансирование в рамках Фондов сближения ЕС. Экологическое разрешение является предварительным условием для предоставления финансирования проектам. Для крупнейшего в Болгарии транспортного проекта — автомагистрали Струма, средства этих фондов являются жизненно важным источником финансирования. Однако проект все еще находится на стадии подготовки, и всего за три с половиной года до окончания текущего бюджетного периода ЕС Болгария рискует потерять 800 миллионов евро, если строительство автомагистрали не будет завершено вовремя.

Отставание от графика вызвано нежеланием властей построить автомагистраль за пределами ущелья Кресна, которое является важным центром биоразнообразия и объектом сети экологически важных природоохранных территорий “NATURA 2000”. Согласно экологическому разрешению, выданному на проект строительства автомагистрали Струма в 2008 году, возможность обхода ущелья является целесообразным и наилучшим решением для местного населения и природы. В 2013 году Европейский союз обязался предоставить финансирование конкретно под такой вариант. Однако, пребывая под давлением строительных компаний, сооружающих автомагистраль, правительство уже несколько лет ищет способ проложить автомагистраль через ущелье.

Но чтобы сделать это, необходимо сначала получить новое экологическое разрешение. Предполагается, что процесс получения нового разрешения начнется уже в августе. Новый закон даст правительству больше возможностей игнорировать критику со стороны гражданского общества относительно прокладывания автомагистрали через ущелье Кресна.

На протяжении вот уже двух десятилетий организации гражданского общества ведут кампанию за прокладывание автомагистрали в обход ущелья. В жалобе, поданной Европейской Комиссии 12 июля, они четко заявили, что планы правительства противоречат законодательству ЕС.

Вместо того, чтобы принять меры, направленные на улучшение процесса подготовки проекта и соблюдение законодательства ЕС в области защиты биоразнообразия, болгарское правительство упорно пытается ограничить неудобное для него участие общественности в целом. Предлагаемые меры значительно ограничивают эффективность, независимость и качество судебной системы, а также нарушают конституционное право жить в благоприятной для здоровья человека окружающей среде.

Более 35 общественных организаций и организаций гражданского общества поддержали данное письмо, адресованное Европейской Комиссии. Они призывают Европейскую Комиссию дать четко понять правительству Болгарии, что соблюдение законодательства ЕС является обязательным условием для проектов, финансируемых ЕС, и убедить его вместо этого усилить общественный контроль и повысить качество подготовки серьезных инфраструктурных проектов.