Вопросы, накопившиеся вокруг газового дуэта ЄС-Азербайджан

Сегодня в столице Азербайджана собрались министры, послы и посланники по меньшей мере из 15 стран, включая Мароша Шефковича, Вице-президента Европейской комиссии по Энергетическому Союзу, для обсуждения развития крупнейшего в настоящее время энергетического проекта ЕС по открытию Южного газового коридора (SGC) [1].

Однако за последние пару месяцев создалось впечатление, что обоснования Еврокомиссии в пользу этого спорного проекта рушатся с каждым днем.

Немного в левую сторону от прав человека

Все большее число общественных организаций, включая такую как «Human Rights Watch», предупреждают о том, что ЕС, несмотря на свою приверженность правам человека, игнорирует военные действия авторитарного правителя Азербайджана Ильхама Алиева.

Отвечая недавно на вопрос депутата Европарламента Xaвьера Бенито (представителя левой политической партии Испании «Podemos») относительно проекта SGC, комиссар ЕС по вопросам энергетики и климата Мигель Ариас Каньете заявил, что Верховный комиссар ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини подняла этот вопрос во время недавней встречи с президентом Азербайджана и министром иностранных дел.

«Сотрудничество с Азербайджаном по вопросам энергетики, включая строительство SGC, является еще одним привлечением средств, при полном уважении к фундаментальным принципам и ценностям». На данный момент большая часть лидеров ЕС, кажется, готовы закрыть глаза на подавление правительством Азербайджана гражданского общества и журналистов, которое сейчас происходит в стране.

На самом деле, похоже, что Брюссель даже готов принять отсутствие прозрачности в Азербайджане. Комиссия постаралась замять любую информацию о предварительной дате визита президента Азербайджана в Брюссель в начале этого месяца.

Тем не менее, в открытом письме, опубликованном в прошлом месяце, находясь в заключении, отправил последнее предупреждение европейским лидерам в отношении их сотрудничества с азербайджанским режимом. «Недавно Алиев пытался представить проект SGC в качестве щедрого подарка Западу, чтобы правительства не могли говорить о правах человека и демократии в Азербайджане», – писал он из своей тюремной камеры.

Через две недели Азербайджану нужно будет показать, что он сумел сделал за последние четыре месяца, чтобы улучшить ту ужасающую ситуацию с правами человека, которая все еще имеет место в стране. Правление организации «Инициативы прозрачности в добывающих отраслях» (EITI) уже приняло решение приостановить членство Азербайджана, в связи с несоответствием стандартам международного органа. На своем заседании 8-9 марта правление, которое уже дало Баку второй шанс, решит, сможет ли организация восстановить свой статус в данный момент. Однако пока все еще мало свидетельств в пользу того, что азербайджанское руководство понимает значение самого понятия – «права человека».

Европейский банк реконструкции и развития (EBRD) уже заявил о том, что финансирование, которое он рассматривает для Трансанатолийского газопровода [2], турецкого участка южного газового коридора (SGC), зависит от статуса организации EITI в Азербайджане.

Тем временем слабая реакция, которую демонстрируют европейские лидеры, не смотря на их озабоченность и приверженность вопросам прав человека, при общении с Азербайджаном, не оставляет сомнений в их общей приверженности к грязным ископаемым видам топлива.

Отвечая на вопрос депутата Бенито, комиссар Каньете подтвердил, что климатическая оценка для крупнейшего проекта ЕС по ископаемым видам топлива не была проведена. Он попытался в своем ответе придать смысл этому факту, заявив, что «получение доступа к газу из новых источников в условиях конкуренции на рынке должно позволить странам Юго-Восточной Европы заменить некоторые наиболее загрязняющие электростанции, работающие на лигните на более эффективные газовые турбины». Однако комиссар по вопросам окружающей среды не потрудился объяснить, как это предложение могло бы соответствовать целям ЕС в области возобновляемых источников энергии, а также «первому принципу энергоэффективности» из общей стратегии Еврокомиссии.

Привет из Москвы

Не в последнюю очередь беспокоит и то, что даже рассказ о Южном газовом коридоре (SGC) как о способе диверсификации поставщиков энергии в ЕС вызывает все больше вопросов. Как неоднократно заявляли политики ЕС, крупномасштабный трубопровод, перевозящий азербайджанский газ, поможет ЕС уменьшить зависимость от импорта российского газа. Но теперь кажется, что Трансадриатический трубопровод (TAP) [3], западный участок SGC, может фактически использоваться для доставки российского газа в Европу.

В конце января заместитель главы «Газпрома» сообщил участникам Европейской газовой конференции, что его компания заинтересована в использовании Трансадриатического трубопровода, вероятно потому, что, подключившись к трубопроводу «Турецкий поток», она сможет доставлять грузовыми судами российский газ в Европу.

Таким образом, получается, что ряд членов консорциума TAP, в том числе азербайджанская энергетическая компания SOCAR, были бы вполне довольны таким сценарием.

Даже Марош Шефчович после презентации ежегодного «Отчета о состоянии Энергетического Союза» в начале этого месяца, фактически сказал, что ЕС должен «меньше беспокоиться [о Газпроме], чем в былые времена».

Однако в действительности, новость о заинтересованности Москвы в Южном газовом коридоре не является неожиданностью. Менеджер TAP по странам в Италии уже сообщил итальянским журналистам, что трубопровод сможет перевозить российский газ.

Более того, еще один российский энергетический гигант, «ЛУКОЙЛ», уже является одной из компаний, разрабатывающих месторождение «Шахдениз II», азербайджанское газовое месторождение, которое должно стать источником для SGC. ЕБРР даже согласился дать полумиллиардный кредит на долю «Лукойла» в проекте «Шах-Дениз-2», который затем был согласован с другим кредитом от Азиатского банка развития [4].

Какими же тогда могут быть мотивы ЕС в продвижении такого крупномасштабного проекта, как Южный газовый коридор? Европейская комиссия и правительства, надеюсь, смогут дать более убедительные ответы, поскольку в нем не идет речь о содействии правам человека, или о борьбе с изменением климата и, уж тем более, об уменьшении зависимости ЕС от России.

Примечания:

1. Южный газовый коридор (англ. Southern Gas Corridor) — проект расширения Южнокавказского газопровода (Баку – Тбилиси – Эрзурум).

2. Трансанатолийский газопровод (англ. Trans-Anatolian Natural Gas Pipeline, сокращённо TANAP) — проектируемый газопровод из Азербайджана через Грузию и Турцию.

3. Трансадриатический газопровод (англ. Trans Adriatic Pipeline; TAP) — проектируемый трубопровод для транспортировки природного газа из Прикаспия и с Ближнего Востока в Западную Европу.

4. Asian Development Bank (ADB)