Возьмет ли украинский уголь верх на сегодняшней встрече участников Энергетического Сообщества?

Сегодня министры энергетики и экономики восьми стран-участниц Договора об учреждении энергетического сообщества [1] вместе с комиссаром ЕС по вопросам энергетики соберутся на своей ежегодной встрече в формате Совета Министров в Киеве (Украина).

На повестку дня сегодняшней встречи (pdf) вынесено два вопроса, в которых Украина, председательствующая в настоящее время в Совете Министров, играет важную роль и результаты рассмотрения которых вызывают особый интерес.

Один из них касается обсуждения обязательств Украины по сокращению выбросов угольных электростанций, которое в соответствии с действующими нормами Энергетического Сообщества должно быть завершено к концу 2027 года. Этот предельный срок, который уже был перенесен с января 2018 года на декабрь 2027 года, весьма благоприятен для стран-участниц Энергетического Сообщества по сравнению с предельным сроком, установленным на 2016 год для государств-членов ЕС (для существующих угольных электростанций).

Тем не менее, Украина предлагает еще раз перенести предельный срок на 2033 год. По сути, украинское правительство хотело бы продолжить по-прежнему эксплуатировать свои уже устаревшие и неэффективные угольные электростанции на протяжении еще почти 20 следующих лет.

Это предложение исходит от страны, на угольных электростанциях которой отсутствуют какие-либо средства контроля выбросов оксидов серы (SOx) или азота (NOx). Кроме того, выбросы золы этими электростанциями до 45 раз превышают граничные значения, предусмотренные Директивой ЕС о крупных сжигательных установках (LCPD). В принципе, ни одна из этих электростанций не была бы допущена к эксплуатации в любой из стран ЕС по причине высоких выбросов или же по отношению к ней был бы установлен более жесткий предельный срок ее закрытия.

Острая потребность в реформе энергетического сектора Украины и возможности, которые открываются в этом направлении благодаря членству в Энергетическом Сообществе, более подробно изложены в новом новом докладе сети НПО ЦВЕ “Бенквоч” (pdf) “Очистка энергетического сектора Украины – Почему страна должна решить проблему неэффективности и загрязнения окружающей среды ее устаревшими угольными электростанциями”. Доклад подготовлен на основании результатов рабочей поездки на две угольные электростанции в двух населенных пунктах на Западной Украине и предлагает читателям ознакомиться с некоторыми проблемами загрязнения окружающей среды в результате выработки электроэнергии угольными электростанциями в Украине.

Предоставление Украине новой отсрочки по сокращению выбросов не только поспособствует дальнейшему загрязнению экологии, которого можно было бы избежать и от которого вынуждено страдать местное население, но и может создать опасный прецедент применения двойных стандартов в части реализации энергетического законодательства с одной стороны и энергетического законодательства с другой.

Создать общий энергетический рынок для ЕС и Энергетического Сообщества, который не предоставлял бы никаких преференций экологически вредным источникам электроэнергии, возможно лишь в том случае, если во главу угла будут поставлены экологические нормы. Уже сегодня две электростанции на Западной Украине подключены к европейской энергосистеме и экспортируют приблизительно 55% своей продукции в Венгрию, Словакию, Румынию и Польшу, являясь при этом источником серьезного загрязнения воздуха и вызывая проблемы со здоровьем у граждан, проживающих по близости этих электростанций. Если Энергетическое Сообщество все же разрешит эксплуатировать эти электростанции на протяжении еще 20 следующих лет, этому не будет никакого оправдания.

Экологические положения новой редакции Договора

Также на повестке дня Совета Министров сегодня стоят вопросы внесения изменений в Договор об учреждении Энергетического Сообщества и перенесения предельного срока на 2026 год. Предложения, согласно которым участникам Энергетического Сообщества следует принять больше норм экологического законодательства ЕС, не вызвали бурной радости у некоторых его членов, включая Украину, которая на данный момент председательствует в Совете Министров.

Ранее в этом году в окончательном докладе (pdf) экспертной группы, которая занималась вопросом организации и методов работы Энергетического Сообщества, было предложено несколько конкретных реформ, среди которых требования о внедрении “наилучших имеющихся технологий” на электростанциях, регулирование государственных закупок в энергетическом секторе и качества атмосферного воздуха.

Правительства стран-участниц Энергетического Сообщества сегодня попытаются создать дорожную карту на 2015 год для принятия решения по этим и другим предложения, от которых будет зависеть будущее их энергетических секторов.

Это важный поворотный момент для Энергетического Сообщества, в котором задача по улучшению состояния окружающей среды не может быть принесена в жертву.

Примечания

1. Членами Энергетического Сообщества являются Албания, Босния и Герцеговина, Косово, Македония, Молдова, Черногория, Сербия и Украина (к которым вскоре присоединится Грузия). Цель Энергетического Сообщества заключается в расширении внутренней энергетической политики ЕС на страны Юго-Восточной Европы и Черноморского региона. Договор об учреждении Энергетического