Женщины и гидроэнергетика: усугубление уязвимости без переселения

Одной из наиболее часто употребляемых фраз в контексте развития является “устойчивое и всеобъемлющее развитие”. Эта фраза часто используется для маскировки воздействия очередного крупного инфраструктурного проекта на социально уязвимые группы населения. Нэнскра-ГЭС в Сванетии (Грузия) стала излюбленным собирательным образом для государственных банков, рассматривающих возможность финансирования проекта, а именно Европейского инвестиционного банка, Европейского банка реконструкции и развития, Азиатского банка инфраструктурных инвестиций, Корейского банка развития и Итальянского экспортно-кредитного агентства, которые используют этот образ с целью преуменьшить серьезные угрозы, которые несет в себе Нэнскра-ГЭС, особенно для женщин.

Проект затронет два небольших ущелья в деревнях Чубери и Накра, где проживает около 1200 человек. Согласно выводам оценки воздействия на окружающую среду и население, ГЭС непосредственно затронет лишь 80 домохозяйств, при этом в ней не указано никаких конкретных или несоразмерных воздействий в гендерном отношении. Кроме того, ее авторы с гордостью утверждают, что все члены этих общин будут пользоваться социальными программами, которые предлагает организатор проекта.

Организатор проекта — компания “Korea K Water” — утверждает, что все разнорабочие и половина квалифицированных работников будут набраны из числа жителей деревень Сванетии и близлежащих районов. Ожидается, что для реализации проекта понадобится 1100 рабочих, конечно же, мужчин. Всемирная комиссия по плотинам предупредила, что “проекты строительства крупных плотин основываются, как правило, на существующем гендерном неравенстве. Плотины усилили гендерное неравенство в общинах, интересы которых они затрагивают, в виде несоразмерных социальных последствий для женщин или несправедливого распределения получаемых выгод”. Одним из этих значительных последствий является насилие в семье и заболевания, передающиеся половым путем, а также проблемы, связанные с компенсацией стоимости земли, возникающие в результате неэффективного планирования, которое не принимает во внимание гендерные аспекты. Это связано с тем, что гендерное и энергетическое неравенство привело к дальнейшей маргинализации женщин в традиционном землевладельческом обществе.

Женщины из деревень Чубери и Накра поделились своим опытом такого несправедливого обращения. Женщина-врач из деревни Чубери прокомментировала процесс общественных консультаций относительно проекта “Нэнскра-ГЭС” следующим образом: “Никакие замечания и предложения не были учтены организаторами проекта. Кроме того, они не смогли ответить на конкретные вопросы относительно рисков, с которыми мы сталкиваемся”. Ей вторит еще одна женщина, работающая учителем в деревне Чубери. “Когда я узнаю о планируемом собрании, я всегда посещаю его и часто наблюдаю там странные вещи. Я часто снимаю собрания и их организаторов на видео, и полиция пытается помешать мне, заявляя, что вести съемку общественных собраний незаконно”. Местные женщины также опасаются, что в будущем они могут быть вынуждены переселиться, что приведет к ухудшению качества жизни в результате возможных рисков для здоровья и геологических катастроф. [1]

Как показали проекты строительства других ГЭС, осуществляемые в Грузии при помощи финансирования банков развития, их опасения небезосновательны. Например, утверждалось, что Шуахеви-ГЭС, строительство которой ведется в Аджарии при помощи финансирования, предоставленного совместно АБР и ЕБРР, не будет иметь негативного воздействия на гендерные аспекты.

Однако горы Аджарии населены, преимущественно, мусульманскими общинами, религиозные убеждения, социальные и культурные особенности которых приводят к тому, что общественные консультации по-другому влияют на гендерные аспекты проекта. Например, в общественных слушаниях, которые проводились при участии жителей трех деревень, интересы которых затрагиваются проектом, приняли участие только одни мужчины (pdf) и ни одна из женщин так и не была опрошена, даже в отдельном порядке. Организатор проекта — норвежская компания “Clean Water” — не стала спорить с местным жителем, который заявил, что “женщины не имеют права на выражение собственного мнения”.

Интенсивное дорожное движение и взрывные работы, связанные со строительством, также повлияли на жизнь женщин более чем десяти общин региона. Сегодня они вынуждены сопровождать детей по дороге в школу и из школы, а также преодолевать большой путь — иногда более трех километров — чтобы набрать воду, которую используют их семьи, поскольку близлежащая река и ручьи высохли. Кроме того, женщины, чьи мужья или родственники работают на строительстве, испытывают большую рабочую нагрузку, поскольку они должны вести сельское хозяйство, которым раньше занимались мужчины.

Борьба женщин против гидроэнергетики нуждается в большей поддержке со стороны организаций гражданского общества, занимающихся гендерными вопросами. Такие меры, как позитивная дискриминация и квоты в парламенте, могут быть усилены и могут поддерживать борьбу местных жителей за участие в принятии решений и улучшить вовлечение женщин в политические процессы.

Примечания

1. Согласно ОВОС 2016 года, “его воздействие на климат будет проявляться в основном весной с таянием всего ледяного покрова, а также поздней осенью, перед тем, как начнет образовываться лед. Значительная разница между температурой воды и воздуха в эти периоды и сильный ветер приведут к активному испарению. Испарившаяся влага в виде снежного льда будет оседать на зданиях, фруктовых деревьях и повредит их. Ранние заморозки наносят гораздо больший ущерб, поскольку они приводят к замерзанию почек и ростков, что вызывает преждевременное старение, бесплодие и смерть полезных растений. Население, проживающее рядом с водохранилищем, окажется в сложных условиях, поскольку люди страдают от ревматизма и/или заболеваний дыхательных путей, и будет нуждаться в лечении сердечно-сосудистой системы”.