Ведущий климатический инструмент ЕС используется для субсидирования угля в Центральной и Восточной Европе

Правила рынка углеродного финансирования ЕС разрешают государствам-членам из Центральной и Восточной Европы инвестировать до 12 млрд евро в производство электроэнергии, в котором используется уголь. В связи с тем, что представители государств-членов ЕС собираются обсудить европейскую систему торговли выбросами в эту среду, новая статья “Ископаемое топливо получает субсидии от европейского угольного рынка” активизирует потребность в тщательном анализе этой политики.

Согласно положению, которое в европейской системе торговли выбросами упоминается как “Статья 10с”, государства-члены с низким уровнем дохода могут предоставлять бесплатные права на загрязнение своим производителям электрической энергии до 2019 года. Это возможно при условии, что они инвестируют по крайней мере эквивалентную этим разрешениям сумму в диверсификацию и модернизацию производства электроэнергии.

“На сегодняшний день опыт показывает, что это положение пока что не привело к диверсификации энергетического баланса государств-членов с низким уровнем дохода. Совсем наоборот – оно обречет их на дальнейшее углеродоемкое производство электроэнергии и инвестиционную неопределенность. Следовательно, европейский рынок углеродного финансирования используется для субсидирования производства электроэнергии из угля, включая инвестиции во вторую по величине электростанцию в мире, которая использует ископаемое топливо”, – говорит Урска Транк, специалист по вопросам политики организации “Carbon Market Watch”.

В 2013 году лишь около 10% инвестиций, осуществленных на основании Статьи 10с, были связаны с экологически чистыми технологиями и диверсификацией структуры энергетического баланса. Подавляющее большинство (остальные 90%) инвестиций были использованы для модернизации и реконструкции существующей инфраструктуры (ископаемого топлива)[1]. Большая часть инвестиций, осуществленных на основании Статьи 10c, не привели к повышению диверсификации структуры энергетического баланса в таких странах, как Польша и Чехия, которые сильно зависят от угля.

“Продолжение практики выдачи бесплатных разрешений на загрязнение противоречит политике ЕС в области отказа от ископаемого топлива”, – говорит Джоанна Флисовска, координатор по вопросам угольной политики “Climate Action Network Europe”. “Для того, чтобы превратить торговлю углеродами в инструмент, который поможет покончить с нашей зависимостью от ископаемого топлива, особенно угля, практика благотворительной раздачи разрешений источникам загрязнений должна быть прекращена и стоимость выбросов должна быть увеличена. Это увеличит инвестиции в возобновляемые источники энергии и энергоэффективность”.

Помимо финансовой поддержки углеродоемких энергетических систем анализ ситуации в государствах-членах также выявил прочие недостатки, такие как непредоставление или предоставление общественности недостаточного количества времени для подачи комментариев относительно инвестиционных планов правительства.

Помимо финансовой поддержки углеродоемких энергетических систем анализ ситуации в государствах-членах также выявил прочие недостатки, такие как непредоставление или предоставление общественности недостаточного количества времени для подачи комментариев относительно инвестиционных планов правительства.

Помимо финансовой поддержки углеродоемких энергетических систем анализ ситуации в государствах-членах также выявил прочие недостатки, такие как непредоставление или предоставление общественности недостаточного количества времени для подачи комментариев относительно инвестиционных планов правительства.

“Политики должны гарантировать, что Статья 10с отойдет от практики субсидирования угля и станет инструментом, который позволит диверсифицировать структуру энергетического баланса и принять решительные меры, необходимые для сокращения масштабов энергетической бедности и зависимости от импорта новых государств-членов ЕС”, – подытоживает Урска Транк.

Контактные данные для СМИ:

Урска Транк, специалист по вопросам политики, “Carbon Market Watch”
Тел.: +32 487 12 96 17
urska.trunk AT carbonmarketwatch.org

Кайза Амарал [Kaisa Amaral], специалист по связям с СМИ, Carbon Market Watch
Тел.: +32 485 07 68 90
kaisa.amaral AT carbonmarketwatch.org

Кайза Амарал [Kaisa Amaral], специалист по связям с СМИ, Carbon Market Watch
Тел.: +32 485 07 68 90
markus AT bankwatch.org

Примечание для редакторов:

Рекомендации “Carbon Market Watch” и Международной сети НПО ЦВЕ “Бенквоч” относительно внесения правок в Статью 10c после 2020 г.:

– Обеспечить, чтобы отбор инвестиций осуществлялся прозрачно на конкурсной основе с полным доступом ко всем необходимым документам.
– Ввести критерии отбора для оценки проектов с тем, чтобы не допустить инвестиций в добычу угля и установить приоритетность инвестиций в энергоэффективность и возобновляемые источники энергии.
– Построить процесс отбора инвестиций на основе открытых консультаций, которые обеспечивают участие общественности и в полном объеме учитывают замечания, выраженные заинтересованными сторонами.
– Разрешить всем заинтересованным сторонам принимать участие в тендерах, в том числе операторам, которые не входят в европейскую систему торговли выбросами, например, энергетическим компаниям, которые работают с возобновляемыми источниками энергии, чтобы не допустить дискриминации.
– Обеспечить, чтобы инвестиции носили дополнительный характер с тем, чтобы Статья 10с не использовалась для финансирования проектов, которые могут осуществляться без права на послабление.

[1] См. Оценка воздействия Европейской Комиссии (стр.133) за 2015 год