Запланированный договор относительно угольной электростанции “Пломин С” может быть квалифицирован как незаконное государственное финансирование

Загреб, 05.05.2014 – запланированный долгосрочный договор на закупку электроэнергии, согласно которому Хорватская энергетическая компания “НЕР” будет обязана приобретать не менее 50% электроэнергии, производимой запроектированной электростанцией “Пломин C” [1] на протяжении 20-30 лет, с большой степенью вероятности может оказаться незаконным согласно правилам предоставления государственной помощи ЕС, о чем свидетельствуют результаты последнего юридического анализа, проведенного Венгерской Ассоциацией по вопросам управления природопользованием и права окружающей среды (EMLA). [2]

В рамках анализа EMLA установлено, что, поскольку НЕР является государственной компанией, долгосрочное соглашение о закупке электроэнергии может расцениваться как государственная помощь. Предоставление государственной помощи субъектам экономической деятельности в странах ЕС, как правило, запрещено, однако в отдельных случаях такая помощь может оказываться. Тем не менее, по мнению EMLA в случае с электростанцией “Пломин С” маловероятно, что НЕР сможет выполнить необходимые критерии для того, чтобы обеспечить легитимность договора. Это может стать серьезным препятствием для реализации проекта.

В настоящее время проводится тендерная процедура с целью поиска стратегического партнера для строительства угольной электростанции “Пломин C” мощностью 500 МВт в Истрии. 1 мая хорватское правительство сообщило, что тендерные предложения представили три консорциума. Хотя правительство заявило, что не может назвать эти компании в силу правил проведения тендера, местные средства массовой информации [3] сообщили, что данными консорциумами являются Marubeni and Alstom; Daewoo и хорватские пенсионные фонды; и Edison and Samsung.

Принимая во внимание то, что новые угольные проекты “выходят из моды” в странах ЕС (4), сам факт, что три консорциума подали заявки, наводит на мысль о том, что НЕР, должно быть, предлагает очень щедрые, возможно, слишком щедрые стимулы потенциальным инвесторам. Тем не менее, юридический анализ EMLA поднимает вопрос о том, сможет ли НЕР выполнить свои обещания”, – так прокомментировал ситуацию Бернард Ивчич, президент организации “Зеленая Акция” / “Друзья Земли – Хорватия”.

“Не проводилось общественное обсуждение стимулов, которые НЕР предлагает в рамках строительства электростанции “Пломин С”, и потенциальных расходов, которые могут быть возложены в связи с ними на налогоплательщиков. Учитывая, что строительство электростанции «Пломин C» обойдется в не менее чем 800 млн. евро, будет справедливо, если общественность получит информацию о том, как реализация проекта отразится на их кошельках”, – подытожил Зоран Томич, Гринпис Хорватия.

*Фотографии с сегодняшней презентации юридического заключения в Загребе доступны по следующей ссылке:
http://zelena-akcija.hr/hr/multimedija/foto/ugovor_za_plomin_c_najvjerojatnije_ce_biti_nelegalan_5_5_2014

Контактная информация:

Бернард Ивчич
Президент организации “Зеленая Акция” / “Друзья Земли – Хорватия”
Тел.: +385 99/314 9138

Зоран Томич
Гринпис Хорватия
Тел.: +385 91/234 5092

Пиппа Галлоп
Сеть НПО ЦВЕ “Бенквоч”
pippa.gallop@bankwatch.org

Примечания для редакторов:

1. Хорватская энергетическая компания “Hrvatska Elektroprivreda d.d.” (HEP) планирует расширение уже существующего так называемого комплекса “Пломин А” и “Пломин В” за счет строительства третьего энергоблока под названием “Пломин С”.

“Пломин А” существует с 1969 года, а “Пломин В” с 2000 года. Мощность “Пломин А” составляет 120 МВт, а “Пломин В” – 210 МВт. Запроектированная электростанция “Пломин С” даст 500 дополнительных МВт электроэнергии к 2019 году.

2. С кратким содержанием юридического анализа можно ознакомиться по следующей ссылке:
https://bankwatch.org/sites/default/files/PlominC-legalopinion-publicsummary-22Apr2014.pdf

Анализ был проведен на основании документа предварительной оценки проекта, датированного 2012 годом, который был получен организацией “Зеленая акция”. С документом предварительной оценки можно ознакомиться по следующей ссылке:
https://bankwatch.org/sites/default/files/Plomin-prequalification-HEP-24Jul2012.pdf

3. См. в качестве примера:
http://www.vecernji.hr/gospodarstvo/tri-ponudaca-predala-obvezujuce-ponude-za-plomin-c-936037

4. Например, Германия отказалась от строительства 21 электростанции, запроектированной по состоянию на 2007 год, работа еще пяти была приостановлена на неопределенный срок и только две были введены в эксплуатацию. В своем прошлогоднем докладе консультанты Poyry пришли к заключению, что строительство новых угольных электростанций в Германии, Испании и Голландии является маловероятным в обозримом будущем. См.

https://www.gov.uk/government/publications/poyry-report-to-decc-outlook-for-new-coal-fired-power-stations-in-germany-the-netherlands-and-spain

В соседней для Хорватии Словении проект строительства 6 энергоблока Шоштаньской электростанции является ярким примером проблем, которые могут сопутствовать угольным проектам: Стоимость проекта возросла вдвое с приблизительно 700 млн. евро в 2007 году до 1,4 млрд. евро в 2013 году, и это притом, что убыток от функционирования электростанции по оценкам составит 50 млн. евро в год. Кроме того, на сегодняшний день в отношении проекта проводятся расследования на предмет осуществления возможных коррупционных действий.

https://bankwatch.org/news-media/for-journalists/press-releases/slovenia-continues-fall-economic-abyss-lignite-plant-sosta