Проекты по утилизации твердых отходов в Аджарии и Рустави (Грузия)
С целью усовершенствования существующей в Грузии системы ликвидации отходов Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) планирует принять участие в двух проектах в этой сфере — одном в Аджарии и другом в городе Рустави. Нужно приветствовать тот факт, что ЕБРР предлагает финансировать грузинские проекты по утилизации отходов (в соответствии с директивами ЕС), поскольку в Грузии к настоящему времени нет в этой области ни четкой политики, ни реализованных проектов.
This is an archived project. The information here may be out of date.
Learn more about our current projects and sign up for the latest updates.
Stay informed
We closely follow international public finance and bring critical updates from the ground.
Background
С целью усовершенствования существующей в Грузии системы ликвидации отходов Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) планирует принять участие в двух проектах в этой сфере — одном в Аджарии и другом в городе Рустави. Нужно приветствовать тот факт, что ЕБРР предлагает финансировать грузинские проекты по утилизации отходов (в соответствии с директивами ЕС), поскольку в Грузии к настоящему времени нет в этой области ни четкой политики, ни реализованных проектов.
Но в отношении проектов Грузии по утилизации отходов ЕБРР сосредоточил внимание на удалении мусора на свалку, а рациональных с точки зрения экологии решений — например, строительства на территории свалки завода по механико-биологической переработке отходов (или других вариантов вторичной переработки мусора) — не предусматривает. И хотя необходимость в создании организованных свалок в обозримом будущем существует, выделение государственных средств на проекты по утилизации отходов должно означать, что варианты решений в этой области реализуются согласно иерархической структуре методов удаления отходов с учетом экологических приоритетов и что при этом должное внимание уделяется таким вопросам как предотвращение образования отходов, многократное их использование, раздельный сбор разных типов мусора, переработка и компостирование. Поддержка этих направлений максимально увеличила бы ценность работы ЕБРР над проектами по утилизации отходов.
Проект утилизации твердых отходов в Аджарии
Целью проекта является усовершенствование системы ликвидации твердых коммунально-бытовых отходов в Аджарии. Основной его частью выступает создание новой организованной свалки мусора. При этом проектные консультанты в качестве лучшего варианта для размещения свалки на 32 гектара выбрали территорию, прилегающую к поселку Чакви. Этот участок граничит с населенными пунктами Чакви, Кали, Чайсубани и расположен всего лишь в одном километре от моря. Таким образом, ландшафтный вид явно будет подпорчен, поскольку свалку будет видно как с побережья, так и из близлежащих селений (как показано на снимке соспутника справа).
В ходе общественных консультаций представители местных властей и населения выразили свое крайне негативное отношение к реализации проекта на выбранной для этого территории. Среди основных проблем такие:
- Наличие рядом с поселком свалки отрицательно повлияет на доходы местного населения, зарабатывающего в основном на туризме. Местные жители говорят, что из-за непосредственной близости свалки соседние поселки станут непривлекательными для туристов.
- Работы по организации свалки и ее эксплуатация окажут негативное воздействие на экологию и на здоровье людей. Местные жители обеспокоены отсутствием гарантий надлежащей реализации проекта, правильной эксплуатации свалки и предотвращения негативного воздействия (например, загрязнения грунтовых вод, распространения запахов).
- Наличие свалки также отрицательно скажется на стоимости земли прилегающих территорий, а это существенно ухудшит экономическое положение населения и лишит людей большой части дохода, который они ожидали получить от продажи земли для использования ее в туристических целях.
Проект по утилизации твердых отходов г. Рустави
Основными целями проекта в г. Рустави стоимостью 5,46 млн. евро является подготовка территории для организации свалки и создание городом управляющей компании, которая получала бы средства на строительство и на приобретение перевозочных средств, емкостей, оборудования и т. д.
В мае 2009 ЕБРР утвердил решение о предоставлении займа на 1,6 млн. евро для реализации в Рустави проекта по утилизации твердых отходов. В отличие от подобного аджарского проекта, этот был одобрен без информирования жителей расположенного рядом с территорией будущей свалки села Ахали-Самгори и без проведения каких бы то ни было общественных слушаний.
В условиях отсутствия в Грузии государственной политики в сфере утилизации отходов и законодательства в этой области ЕБРР следует активнее стимулировать применение современных способов предотвращения образования отходов и методов вторичной переработки. Такой акцент усилил бы влияние ЕБРР на процессы перехода к новым способам хозяйствования — и намного больше, чем если банк и далее просто ограничится поддержкой проектов, связанных с организацией свалок.
Рекомендации ЕБРР относительно актуальных на данный момент проектов в области ликвидации отходов (Грузия)
- Обеспечить подготовку генерального плана проектов по утилизации мусора для Рустави и Аджарии, в котором основное внимание уделялось бы не только одной лишь организации свалок, но и другим, экологичным вариантам ликвидации отходов, а именно: пропаганде предупреждения их образования, многократному использованию, переработке, компостированию, а также созданию заводов по механико-биологической переработке отходов на территории свалок.
- Обеспечить проведение дополнительных исследований с целью определения других территорий, подходящих для организации свалок.
- Проанализировать влияние этих проектов на формирование тарифов на вывоз мусора, включая минимизационные мероприятия в этой области, направленные на социально незащищенные слои населения.
- Провести детальный анализ социального аспекта проектов и подготовить меры по сведению к минимуму их воздействия на жителей деревень, близлежащих к территориям планируемых свалок.