Трансевропейские транспортные сети (ТЕТС)

Целью TEN-Т является улучшение транспортных связей внутри ЕС для облегчения передвижения людей и товаров, и включает создание транспортные коридоров и осуществление приоритетных проектов, для реализации которых необходимо 600 миллиардов евро из денежных средств ЕС. Финансирование обеспечивают Европейский инвестиционный банк, Фонд сплоченности и Структурные фонды и указанный Фонд TEN-Т. Тем не менее, потребности в финансировании никогда не удовлетворялись полностью, поэтому создание транспортной сети продвигается сравнительно медленно.

Background

Целью TEN-Т является улучшение транспортных связей внутри ЕС для облегчения передвижения людей и товаров, и включает создание транспортные коридоров и осуществление приоритетных проектов, для реализации которых необходимо 600 миллиардов евро из денежных средств ЕС. Финансирование обеспечивают Европейский инвестиционный банк, Фонд сплоченности и Структурные фонды и указанный Фонд TEN-Т. Тем не менее, потребности в финансировании никогда не удовлетворялись полностью, поэтому создание транспортной сети продвигается сравнительно медленно.

В апреле 2004 года Европейский парламент и Европейский совет установили новые принципы развития TEN-Т и определили 30 приоритетных проектов. В июле этого же года Европейская комиссия представила новое предложение, касающееся правил предоставления помощи сообщества TEN-Т. Правила были утверждены Европейским парламентом, который не смог установить более жесткие экологические, социальные и экономические критерии при предоставлении помощи Европейским сообществом.

В то время как обсуждаются идеи более координированных трансграничных транспортных систем, TEN-Т оказался на деле проводником осуществления крупных престижных проектов с сомнительными преимуществами для местных жителей. Они были отобраны крайне непрозрачным способом, по-видимому, скорее, на основании лоббирования, чем исходя из объективных критериев. В результате того, что внимание уделяется большим проектам по развитию инфраструктуры, отмечается тенденция к прекращению финансирования небольших местных или транспортных проектов и увеличению количества транспорта вместо его уменьшения.

Защитники TEN-Т убеждают, что приоритетным для него является железнодорожный транспорт и, таким образом, он является положительным инструментальным средством, подталкивающим к смене видов сообщения, однако в 2004 году в рабочем отчете специалистов ЕК указывалось, что: “До 2010 года не будет завершено строительство менее 4-х процентов запланированных автомобильных дорог и останется незавершенным строительство около 50% железнодорожных магистралей”1. Даже в том случае, когда проекты строительства железных дорог были реализованы, оказалось, что они предназначены для скоростных поездов дальнего следования, а не для местных или пригородных средств сообщения.

Распространение TEN-Т на соседние страны

В сентябре 2004 года Европейская комиссия создала новую Группу высшего уровня (ГВУ), для выявления приоритетных векторов и проектов, которые должны улучшить транспортные коммуникации ЕС с 25 соседними странами и регионами и способствовать развитию международной торговли и туризма. В декабре 2005 года ГВУ опубликовал отчет, в котором были определены пять основных векторов распространения TEN-Т, вместе со списком краткосрочных и долгосрочных проектов. Список проектов был фактически только списком проектов, представленным национальными правительствами, а не списком приоритетных проектов, однако, это не было ясно, и некоторые гражданские общественные организации считали, что некоторые правительства попытаются использовать этот документ в качестве доказательства поддержки ЕС своих проектов.

CEE Bankwatch поддержал это мнение и принял участие в консультациях с общественностью по поводу распространения TEN-Т, высказав свою озабоченность по поводу воздействия планируемых проектов на окружающую среду, и указал на необходимость повышения прозрачности принятия решений, касающихся приоритетных проектов. Особая озабоченность была высказана по поводу низких стандартов консультаций по проблемам охраны окружающей среды и консультаций с общественностью, которые преобладают в соседних странах. Также были проведены исследования по некоторым проектам, которые оказывают негативные воздействия на окружающую среду, такие как автомагистраль Демир-Капиджа в Македонии.

В январе 2007 года EК опубликовала Коммюнике о распространении TEN-Т, включая некоторые рекомендации CEE Bankwatch, касающиеся принятия единых мер, таких как проведение Стратегической экологической оценки коридоров. В завершение было заявлено, что приоритетные проекты не могут быть определены без осуществления значительно более серьезной предварительной работы в связи с отсутствием информации о многих проектах. CEE Bankwatch продолжает осуществлять мониторинг планов по распространению TEN-Т.