Затерявшиеся в переходе: Масштабные изменения необходимы в канун двадцатипятилетия Европейского банка

15 апреля Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) будет отмечать свое двадцатипятилетие. Размышляя над двадцатью годами мониторинга политик и проектов ЕБРР, в новом докладе Международной сети НПО ЦВЕ “Бенквоч” поднимается вопрос об увеличивающемся несоответствии между деятельностью банка и его мандатом.

Скачать полную версию доклада можно тут: https://bankwatch.org/lost-in-transition

“С момента основания в 1991 году с целью содействия переходу к рыночной экономике на основе устойчивого развития регион деятельности банка существенно расширился по сравнению с его первоначальной географической зоной деятельности, которая включала в себя страны Восточной Европы и бывшего СССР, при этом цели деятельности банка не были достигнуты”, – говорится в новом докладе. В действительности только одна страна – Чешская Республика – формально является “выпускницей” среди стран-получателей кредитов ЕБРР и в 2013 году банк сам признал, что множество других стран-получателей кредитования “застряли в переходном периоде”.

В докладе рассматриваются два из тех случаев, когда финансовая поддержка ЕБРР на самом деле способствовала усугублению экономической зависимости стран от добычи природных ресурсов, оставляя их один на один с нестабильными товарными рынками. По меньшей мере 13 угледобывающих и горнорудных компаний в Монголии получают весомую финансовую поддержку от банка начиная с 2006 года. К числу этих кредитов относится крупнейший в истории ЕБРР синдицированный кредит в размере 1,2 млрд долларов США, который банк в прошлом году выдал для расширения медного и золотопромышленного рудника “Ою Толгой” компании “Rio Tinto”, несмотря на неурегулированные претензии местных пастухов.

На разработку газового месторождения Шах-Дениз II приходится наибольшая доля финансирования ЕБРР в Азербайджане за последние пять лет. Предоставляя такое финансирование, банк способствует экономическому кризису, с которым страна столкнулась в результате падения цен на нефть и газ. Финансирование нефтяных проектов в Азербайджане не только противоречит обязательству ЕБРР решить проблему климатического кризиса, но и грубо нарушает мандат банка осуществлять деятельность только в тех странах, где существует многопартийная демократия.

Фиданка Бачева-МакГрат [Fidanka Bacheva-McGrath], координатор кампаний ЕБРР от Международной сети НПО ЦВЕ “Бенквоч”::

“25 лет назад, в начале перехода, каждый задавался вопросом: “Когда мы догоним Запад?” Сегодня ЕБРР говорит о том, что для сближения уровней жизни населения понадобится несколько десятилетий. Что еще более важно, экономические реформы способствовали неустойчивому развитию и позволили коррумпированных и недемократическим элитам заполучить контроль над обществом. Банк был ведущей силой в регионе с точки зрения как финансовых, так и экологических рекомендаций относительно того, как следует измерять прогресс, достигнутый в переходе к рыночной экономике, но сегодня он винит сами государства в отсутствии этого прогресса. Если успех банка измеряется успехом стран-получателей его кредитов, акционерам банка следует сделать паузу, чтобы серьезно пересмотреть подход учреждения к развитию”.

Участие банка в целом ряде проектов с неблагоприятными экологическими и социальными воздействиями также бросает тень на его заявленную миссию содействовать устойчивому развитию. Среди случаев, описанных в докладе, фигурируют развитие гидроэнергетики в Грузии и стареющая ядерная энергетика в Украине. В обоих случаях, также, как и в других, ЕБРР закрыл глаза на отсутствие стратегической оценки устойчивых альтернатив и полагался на устаревшие планы развития энергетического сектора в этих странах. Эти проекты свидетельствуют о проблематичной склонности банка использовать государственные средства для финансирования бизнеса, игнорируя интересы общественности и свои собственные экологические и социальные стандарты.

Доклад призывает ЕБРР и его акционеров, в число которых входят США, Япония, Китай и ЕС (включая его государства-члены), серьезно задуматься над методами работы, которые банк использует для выполнения своей миссии, а также воздействиями его инвестиций на людей и окружающую среду. Авторы доклада подчеркивают, что в ряде случаев ситуацию все еще можно изменить.

Пиппа Галлоп, координатор научно-исследовательской работы Международной сети НПО ЦВЕ “Бенквоч” и один из авторов доклада::

“В вопросах устойчивого развития ЕБРР делает один шаг вперед и два шага назад, в то время как концепция перехода к рыночной экономике стала размытой настолько, что практически стала бессмысленной. Необходимо тщательно переосмыслить цели банка, чтобы преобразовать его инвестиции из количественных в качественные. Но это случится только в том случае, если этого захотят акционеры ЕБРР”.

Для получения дополнительной информации обращайтесь к:

Фиданка Бачева-МакГрат
Координатор кампаний, связанных с проектами ЕБРР
fidankab@bankwatch.org
Twitter: @fidankabmg

Пиппа Галлоп
Координатор научно-исследовательской работы
Международная сеть НПО ЦВЕ “Бенквоч”
pippa.gallop@bankwatch.org