Пражская окружная магистраль R1, Чешская Республика

Пражская окружная магистраль R1 является важной частью трансъевропейской транспортной сети (TEN-T). При этом некоторые из запланированных участков дороги не отвечают установленным проектным критериям TEN-T, и большое сомнение вызывает их рентабельность.

Background

Пражская окружная магистраль R1 является важной частью трансъевропейской транспортной сети (TEN-T). При этом некоторые из запланированных участков дороги не отвечают установленным проектным критериям TEN-T, и большое сомнение вызывает их рентабельность.

Ситуация наиболее критична в отношении северо-западного участка трассы R1. Органы власти с самого начала планирования активно продвигали лишь один вариант («южный» или вариант « J») прохождения трассы на этом участке. Этот вариант предусматривает прохождение дороги вблизи населенных пунктов и не соответствует требованиям безопасности (в отношении планов строительства туннеля и 2-уровневого моста через реку Влтава), установленным регламентом строительства TEN-T.

Только после проведения исследования в 2007 г. консультанты компании Mott McDonald решили рассмотреть предложенный активистами второй альтернативный маршрут прохождения северо-западного участка трассы («северный» или вариант «Ss»), проходящий в обход населенных пунктов к северу от Праги. В ходе проведения исследования было установлено, что вариант Ss несет объективные экономические преимущества (в частности, экономию в размере 150-300 млн. евро), а также ряд прочих выгод – например, разделение междугородного и местного транспортных потоков. Кроме того, Оценка воздействия проекта на окружающую среду недвусмысленно указывает на предпочтительность маршрута Ss и на то, что рассмотрение маршрута J должно проводиться только в случае невозможности принятия маршрута Ss.

Шаткие возражения государственных органов против альтернативного маршрута

Раньше основным возражением государственных органов власти было то, что маршрут пролегает вблизи существующего предприятия по ядерным разработкам в городе Реж (Řež). Несколько структур – в том числе Министерство транспорта Чехии и Государственный фонд транспортной инфраструктуры – утверждали, что это делает вариант Ss абсолютно неприемлемым. Однако такие утверждения совершенно необоснованны. Компетентный орган, Государственный департамент ядерной безопасности, неоднократно указывал на то, что вариант Ss не несет никаких рисков для безопасности ядерного предприятия в Реже.

С прогнозом относительно транспортных потоков, который демонстрирует, что маршрут J привлекает больше транспорта, а вариант Ss является предпочтительным для обеспечения транзитных нужд, можно ознакомиться ниже:

Недальновидные и корыстные решения, принятые пражскими властями

Национальные и пражские власти по-прежнему настаивают на принятии варианта J без предоставления каких-либо веских аргументов. Широко распространено мнение, что это является результатом связей между пражскими чиновниками и земельными спекулянтами, а также того, что северный вариант Ss в значительной мере подпадает под юрисдикцию властей Центрально-Богемского округа, а не пражских муниципальных властей.

Ситуацию не изменяет тот факт, что Верховный административный суд дважды отклонил внесение изменений в План землевладения Праги, которые предусматривали прохождение окружной дороги в варианте J. Последнее решение Верховного административного суда было принято в январе 2010 г.

В фокусе: реализация очередного автодорожного проекта в Чехии

По состоянию на январь 2010 г. проект «заморожен» ввиду неготовности и явной нехватки средств на развитие транспортной инфраструктуры. При этом существует еще один важный автодорожный проект (в рамках TEN-T), у которого на данный момент совершенно нет шансов на получение финансирования за счет Фонда солидарности ЕС ввиду ненадлежащей подготовки проекта и явного игнорирования объективных фактов некоторыми из его сторонников.

«Замораживание» проекта в значительной степени является результатом массовых протестов местных жителей и усилий НПО, которые неоднократно указывали на несовершенство разработки проекта и низкое качество реализации сопутствующих процессов. Очевидно, что Праге нужна окружная автодорога – но такая, которая бы на деле послужила целям обеспечения трансъевропейского транзитного движения и не мешала внутригородскому движению, а также была целесообразной с экономической точки зрения. Общественные организации следят за ходом развития дела.

За подробной информацией обращайтесь к Павлу Прибылу (Pavel Pribyl), члену сети НПО Бенквоч и представителю организации Hnuti Duha в Чешской Республике, который ведет мониторинг проекта.

Постановление Верховного административного суда

Первый план землепользования был отклонен в октябре 2008 г. ввиду несоблюдения законодательных и процедурных требований. В результате, на данный момент невозможно подать заявку на принятие решения в отношении установления зон по варианту J. Постановление суда также обозначило ряд проблем в процессах организации консультаций с общественностью. Было установлено, что органы власти принимают решения по проектам без надлежащего рассмотрения возможных альтернативных вариантов, и что решения утверждаются органами до начала каких-либо консультаций с задействованными слоями общественности.

Суд также обратил внимание на возможное нарушение директивы TEN-T в отношении того, что маршрут J проходит через крупный населенный пункт – город Прага. Еще одной причиной был тот факт, что мэрия Праги не утвердила план зонирования, оценка которого должна была проводиться в рамках стратегической оценки воздействия на окружающую среду, что является предварительным требованием по регламенту ЕС с 2001 г.