Скоростные автомагистрали Виа Балтика и Виа Карпатиа, Польша

Представители сети Бенквоч в странах центральной и восточной Европы (CEE Bankwatch Network) вместе с активистами Международного фонда защиты диких животных (WWF Poland), Польским обществом защиты птиц (Polish Society for Protection of Birds) и другими общественными организациями обеспокоены возможным негативным воздействием строительства скоростных автомагистралей на северо-востоке Польши в нарушение законодательства как Польши так и ЕС. Проект, оцениваемый как наиболее спорный и пагубный для природы, представляет собой скоростную магистраль S-8 (находящуюся на стадии строительства) и являющуюся частью коридора Виа Балтика (панъевропейский транспортный коридор, соединяющий Хельсинки с Варшавой). Однако в последние годы у властей нашла поддержку идея строительства еще одного транспортного коридора вдоль автострады S-19, названного Виа Карпатиа.

Background

Представители сети Бенквоч в странах центральной и восточной Европы (CEE Bankwatch Network) вместе с активистами Международного фонда защиты диких животных (WWF Poland), Польским обществом защиты птиц (Polish Society for Protection of Birds) и другими общественными организациями обеспокоены возможным негативным воздействием строительства скоростных автомагистралей на северо-востоке Польши в нарушение законодательства как Польши так и ЕС. Проект, оцениваемый как наиболее спорный и пагубный для природы, представляет собой скоростную магистраль S-8 (находящуюся на стадии строительства) и являющуюся частью коридора Виа Балтика (панъевропейский транспортный коридор, соединяющий Хельсинки с Варшавой). Однако в последние годы у властей нашла поддержку идея строительства еще одного транспортного коридора вдоль автострады S-19, названного Виа Карпатиа.

В 2005 году после нескольких месяцев кампаний, проводимых общественными организациями, и опубликования Рекомендаций № 108, подготовленных секретариатом Бернской конвенции, Польское дорожное агентство согласилось провести стратегическую оценку воздействия на окружающую среду (СОВОС), которая станет основанием для принятия окончательного решения о маршруте Виа Балтика. Стратегия развития скоростной автомагистрали Виа Балтика с прилагаемым отчетом СОВОС была представлена в середине июля 2008 года. Как заявило правительство Польши, окончательное решение о наиболее подходящем маршруте польского участка Виа Балтика будет основываться на этом анализе. СОВОС порекомендовала другой маршрут, который не нашел особой поддержки у властей.

После изучения всех замечаний и мнений, собранных во время консультаций с общественностью по Стратегия развития скоростной автомагистрали Виа Балтика и отчету СОВОС, компания “Скотт Уилсон” сделала следующий официальный и окончательный вывод: наиболее удобный маршрут польского участка трансевропейского дорожного коридора I (Виа Балтика) – это вариант через Ломжу (Буджиско – Сувалки – Рачжки – Цимочи – Калиново – Элк – Нова Вьев Элка – Щужущин – Стависки – Ломжа – Остров Маровецка – Выжков – Варшава). Этот маршрут обходит стороной большинство заповедных земель, внесенных в список Натура 2000.

Стратегия и СОВОС были одобрены Главной санитарной инспекцией. Государственный совет по охране природы и Национальный совет по вопросам ОВОС, совещательные органы при Министерстве охраны окружающей среды также одобрили маршрут Виа Балтика, рекомендованный СОВОС в сентябре 2008 года.

Для выполнения требований Конвенции Эспоо (Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте) и директив ОВОС/СОВОС, Министерством охраны окружающей среды была инициирована процедура “трансграничных”консультаций с Литвой. Соответствующие документы на литовском языке были переданы правительству Литвы в конце 2008 года. Временные рамки процесса трансграничных консультаций и последующее принятие решения в отношении Виа Балтика не были преданы гласности.

Представители общественных организаций довольны, что процесс рассмотрения СОВОС в конечном итоге привел к выработке рекомендаций, указывающих на наиболее удобный маршрут Виа Балтика, в обход большинства заповедных территорий, охраняемых законом. Однако, в то же время мы очень беспокоимся о том, что строительство международной стандартной дороги вдоль дороги № 8/S-8 на самом деле все еще рассматривается и представляется как приоритетный проект. Например, еще до получения результатов СОВОС продолжаются работы по модернизации и приведению до уровня международных стандартов существующей дороги № 8. Это строительные работы на участке Белосток-Катринка, включая строительство крупной дорожной развязки для соединения S-8 с планируемой S-19 и модернизацию участка Катринка-Пржеваланка на территории Кныжчин лес, а также Зжтабин объезд через Бьебржские болота (оба объекта внесены в список Натура 2000).

Более того, Польша хочет профинансировать некоторые из запланированных проектов совместно с Фондом сплочения ЕС так как строительство скоростной автострады S-8 между Белостоком и литовской границей включено в список крупнейших проектов в рамках польской Программы хозяйственной деятельности “Инфраструктура и окружающая среда” 2007-2013.

Участок Виа Карпатиа к северу от Белостока совпадает с наиболее экологически вредным маршрутом Виа Балтика (отвергнутым СОВОС) и затрагивает три участка Натуры 2000: Кныжчин девственный лес, Бьебржские болота и Августовский девственный лес.

В целом строительство Виа Карпатиа (автострада S-19) затронет 18 существующих и планируемых территорий, внесенных в список Натура 2000, и пересечет коридоры миграции таких животных как волк, рысь и медведь. Решения о дороге S-19 не принимается согласно СОВОС. Проект дороги был разделен на несколько участков, по которым проводятся отдельные оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). Такой подход позволяет найти экологически приемлемые варианты для всей дороги.

Проект уже получил политическую поддержку правительства Польши, которое намеревается включить эту дорогу в сеть TEN-T (принимая во внимание пересмотр проекта TEN-T в 2010 году) и превратить ее в международный коридор, получая при этом право на более легкий доступ к финансированию ЕС. Некоторые участки скоростной автострады уже предлагались для совместного финансирования из средств ЕС в рамках Программы хозяйственной деятельности “Инфраструктура и окружающая среда” в качестве проекта TEN-T.