Политика сплочения: бумаги или результаты?

Автор: Пржемек Калинка

Важно обеспечить надлежащее использование фондов ЕС во избежание мошенничества и незаконных операций. Но еще более важным аспектом является качество финансируемых проектов.

В своем годовом отчете (который был опубликован сегодня) Европейский суд аудиторов сообщил (pdf) о том, что «сферы [Политики] сплочения, энергетики и транспорта характеризуются наивысшим показателем ошибок в отношении распределения государственного финансирования ЕС: по оценкам, уровень ошибок в этих сферах составляет 7,7%».

Существует два варианта интерпретации этой информации, оба в некоторой степени являются обоснованными. С одной стороны, тут есть недвусмысленный намек, что государства-члены ЕС должны, наконец, сделать домашнюю работу и научиться надлежащим образом проводить государственные закупки. Многие проекты, реализация которых осуществляется при финансировании ЕС (особенно в государствах, которые лишь недавно вошли в состав ЕС), отличаются низкой прозрачностью выбора исполнителей, что ставит вполне законный вопрос относительно эффективности использования этих огромных объемов государственных средств.

С одной стороны, некоторые нарушения также являются последствием ощутимых – и нередко ненужных – административных сложностей, связанных с ведением учета по Политике сплочения (все, кто когда-либо принимал участие в управлении проекта, финансирующегося за счет фондов ЕС, знают, сколько это подразумевает бумажной работы, и какая это нагрузка на человеческие ресурсы).

Признавая существование этих проблем, Европейская комиссия в законопроекте по будущей Политике сплочения внесла предложение по упрощению этих процедур для облегчения работы исполнительных органов.

Как мне кажется, это шаг в верном направлении: вместо учета лучше направить силы на достижение результатов.

Сделать Политику сплочения более действенной и эффективной – это важно и нужно, но это также подразумевает установление точных приоритетов того, на что необходимо направить финансирование. Именно с целью обсуждения этого вопроса представители сети НПО «Бенквоч» и других природоохранных организаций в этом месяце проведут встречу с представителями органов ЕС и входящих в его состав государств.

Целью проведения нашей конференции «Зеленые» инвестиции – на помощь» Целью проведения нашей конференции «Зеленые» инвестиции – на помощь» является обсуждение того, в каких инвестиционных сферах будущие фонды ЕС могут стимулировать устойчивое региональное развитие, создание новых рабочих мест в «зеленых» секторах экономики в долгосрочной перспективе, а также помочь достигнуть цели ЕС в отношении климата, биоразнообразия и ресурсоэффективности.

Будущее покажет, заинтересованы ли государства-члены ЕС и органы, ответственные за распределение фондов сплочения, в отчетности (точнее, ее упрощении) или в превращении Политики сплочения в то, чем она должна и может быть: эффективный инструмент, который позволит Европе построить устойчивую экономику.

Автор фотографии: пользователь flickr bourgeoisbee – CC 2.0