Будет ли учтена энергоэффективность при создании Энергетического Союза?

Министры энергетики государств-членов ЕС встречаются сегодня в Брюсселе чтобы обсудить вопрос осуществления Рамочной стратегии Энергетического союза – пятилетней энергетической стратегии ЕС.

Если принять во внимание события, которые происходили на протяжении последних шести месяцев, то флагманская система энергетического сектора, предложенная Европейской Комиссией, рискует обернутся большим разочарованием для тех, кто надеется на то, что она поможет Европе сделать решительные шаги в сторону декарбонизации, децентрализации и сокращению энергопотребления в Европе.

Планируется потратить миллиарды евро на, в частности, строительство мега-газопроводов, технологию улавливания и хранения углерода, рентабельность которой на сегодняшний день не доказана, а также на развитие потенциала сланцевого газа в Европе, который не выглядит перспективным.

Энергоэффективность – это ведь так просто!

В начале июня я заседал в коллегии вместе с Вице-президентом Еврокомиссии по вопросам Энергетического союза Марошем Шефчовичем на конференции в Риге, в которой он принял участие в рамках его деловой поездки по странам-членам ЕС, посвященной Энергетическому союзу. В своем публичном выступлении Шефчович продолжает настаивать на том, что “самой дешевой, безопасной и надежной энергией является та, которая не потребляется”. Это изречение появилось в просочившемся наружу проекте стратегии Энергетического союза, но было убрано из конечной версии.

Энергоэффективность заслуживает особого внимания в качестве одного из пяти измерений Энергетического союза. В частности, страны Центральной и Восточной Европы могли бы получить огромную выгоду от Энергетического союза, если бы он уделял главное внимание максимально полному использованию потенциала энергосбережения. Это касается не только жилищного сектора, но также и транспортной отрасли, промышленности, энергоемкость которых все еще намного превышает показатели “старых” государств-членов.

Хотя, по правде говоря, выгода от декарбонизации не ограничивается лишь странами Центральной и Восточной Европы. Исследование, опубликованное в октябре 2014 года Институтом проблем мировых энергоресурсов и Ecofys, демонстрирует, что увеличение инвестиций в возобновляемые источники энергии и энергосбережение в трех секторах (жилищный сектор, промышленность и производство электроэнергии) может сократить импорт природного газа в Европейский Союз на 50% и выбросы CO2 на 49%.

Реальность бросает вызов риторике

Несмотря на публичные заверения о важности энергоэффективности, декарбонизации и “сохранении лидерства в области возобновляемых источников энергии”, во главу угла планы ЕС ставят панический вопрос энергетической безопасности. Складывается впечатление, что для обеспечения бесперебойности поставок электроэнергии Европейская Комиссия и государства-члены ЕС готовы внедрять все большее количество проектов, связанных с ископаемым топливом, вместо того, чтобы нарабатывать решения, которые позволят быстро сократить энергопотребление.

Предметом гордости этих планов на данный момент является Южный газовый коридор, который представляет собой систему мега-требопроводов, предназначенных для транспортировки газа в Европу из Каспийского региона. Против этого проекта, стоимость которого составляет 35 млрд евро, были выдвинуты многочисленные аргументы, например:

• По оценкам самой Комиссии, с учетом всех сценариев спрос на газ в Европе снизится к 2050 году (pdf), что вызывает опасения по поводу того, не станет ли Южный газовый коридор еще одним ненужным инфраструктурным объектом.
• Строительство такого большого и дорогого инфраструктурного объекта обречет Европу на зависимость от ископаемого топлива, что полностью противоречит цели, согласно которой выбросы СО2 уже сегодня должны быть минимальными.
• Газ, который планируют поставлять при помощи Южного газового коридора, будет добываться в нефтегазовом месторождении Шах-Дениз в Азербайджане. Заключение контрактов на поставку газа с этим государством сделает авторитарный режим Алиева еще более могущественным. Cегодня в Азербайджане за решеткой находятся 80 политических заключенных. Это больше, чем в России и Беларуси вместе взятых.

Если уделять такое большое внимание ископаемому топливу, Европе не удастся достичь долгосрочной декарбонизации, диверсификации энергопоставок и уменьшения энергопотребления во всех секторах для достижения своих целей в области борьбы с изменением климата и энергетических целей к 2050 году. Для этого необходимы другие решения.

Сговор новых государств-членов ЕС

Государства-члены играют не последнюю роль в ограничении более устойчивых аспектов стратегии Энергетического союза. Еще в сентябре и октябре 2014 года и позднее в феврале этого года страны Вышеградской четверки + еще 2 страны (Польша, Венгрия, Чешская Республика, Словакия плюс Румыния и Болгария) успешно выразили несогласие с давлением Брюсселя на их отечественную, экологически “грязную” структуру энергетики.

Приоритеты новых государств-членов становятся также понятны, если взглянуть на их планы относительно финансирования ЕС до 2020 года. Хотя относительное увеличение финансирования мер по повышению энергоэффективности является существенным, в абсолютном выражении оно остается на низком уровне. Несмотря на увеличение возможностей финансировать в экологически чистую и устойчивую энергетическую структуру, страны планируют выделить лишь небольшую часть средств на развитие возобновляемых источников энергии. Напротив, они заложили значительные суммы на строительство газопроводов и дорог.

Например, доля финансирования ископаемого топлива в Польше составляет до 25% от всего объема финансирования энергетической инфраструктуры. Чешская Республика и Словакия тратят более 50% их транспортного финансирования на строительство дорог.

Если мы хотим, чтобы Энергетический союз действительно изменил ситуацию, следует отказаться от финансирования ископаемого топлива в пользу возобновляемых источников энергии, энергосбережения и декарбонизации.