Проект строительства плотины в Словакии как предостережение для инвестиционной спешки Юнкера

В прошлом месяце Брюссель одобрил создание Европейского фонда стратегических инвестиций в размере 21 млрд евро (ЕФСИ). Этот новый механизм, выполняющий роль движущей силы реализации инвестиционного плана Юнкера, главным образом предназначен для стимулирования инвестиций в устойчивые и ресурсосберегающие проекты, которые, по мнению отдельных стран ЕС, будет трудно реализовать. Но в его нынешнем виде (то есть без жестких экономических, социальных и экологических критериев) этот законодательный акт несет в себе серьезный риск, который заключается в возможности финансирования неприемлемых проектов.
Одним из них является проект строительства плотины в Словакии. Уходя корнями в 1950-е годы, этот план не имеет никакого экономического, экологического или социального смысла. Планировалось, что эта плотина будет использоваться для хранения воды, которую можно будет использовать в жаркую погоду для потребностей атомной электростанции “Mochovce” и других промышленных объектов, расположенных вниз по течению. В случае реализации проекта эта плотина затопила бы огромный участок земли, создав резервуар емкостью около 27 млн метров кубических.
На протяжении многих лет чиновники придумывают различные причины в попытках реализовать или обосновать этот проект – от рекреационных целей и поддержки сельскохозяйственного орошения до противопаводковой защиты и мер адаптации к изменению климата. Но, в конечном счете, большие потери, которые строительство этой плотины и ее водохранилища может причинить хрупким экосистемам, местным жителям и, соответственно, государственной казне, не оправдывают ни одного из предполагаемых преимуществ проекта.
Долина Слатина протяженностью 12 км в центральной части Словакии представляет собой мозаику из заповедных лесов, водно-болотных угодий и влажных лугов, которые являются домом для 158 видов бабочек, 123 видов птиц, 27 видов млекопитающих и многих других. Ряд видов животных и растений в долине официально считаются находящимися под угрозой исчезновения. Скалистые берега реки Слатина богаты растительностью, в частности речь идет о ивах и ольхах, возраст которых превышает 100 лет.
В 2013 году Европейская Комиссия уже постановила, что вред, который проектируемая плотина может нанести естественной среде обитания в долине, будет являться нарушением законодательства ЕС о защите биоразнообразия, а также противоречить целям собственной Оперативной программы Словакии финансирования политики сплочения ЕС.
Кроме того, проектируемое водохранилище затопит 625-летнюю одноименную деревню. Старый план также предусматривал, что на протяжении десятилетий местным жителям будет запрещено строить новые дома или даже ремонтировать существующие. К тому времени уже исчезли местная школа, поликлиника и даже железнодорожная и автобусная станции. Некоторые жители до сих пор живут в деревне, но, естественно, молодежь, оставшаяся без выбора, уехала в другие города.
Даже экономическое обоснование этого проекта является весьма сомнительным. Ориентировочная стоимость проекта в размере 114 млн евро основывается на экстраполяции и его экономическая целесообразность построена на довольно сомнительном предположении о том, что объект будет эксплуатироваться на протяжении, по меньшей мере, 400 лет.
И в самом деле, выяснилось, что разработчик проекта – государственная компания “Vodohospodárska výstavba”, с трудом продвигающая проект, не может предоставить необходимые документы. В прошлом месяце компания отозвала заявку на получение разрешения на вырубку 100 000 деревьев в районе, где планируется построить плотину. Задержки в реализации проекта также означают, что результаты оценки воздействия на окружающую среду для проекта – одно из условий получения разрешений на использование земель – утратили свою актуальность в ноябре 2012 года. Оба документа являются юридически обязательными для реализации проекта.

“Очень странно, что проект “Slatinka” был внесен в список проектов-кандидатов на получение финансирования ЕФСИ”, – сказала Мартина Пауликова [MArtina Paulíková], Ассоциация “Slatinka”. “Этот фонд предназначен для обеспечения инновационных инвестиций, экономического роста и новых рабочих мест, в то время как эта плотина была спроектирована коммунистическими технократами в 1950-е годы с целью стимулирования развития разрушительных для экологии отраслей тяжелой промышленности”

Тем не менее, плотина “Slatinka” далеко не единственный проблематичный проект, который Европейский инвестиционный банк может принять решение финансировать за счет ЕФСИ. Европейский парламент в ближайшее время будет голосовать за проект Системы оценки ЕФСИ (pdf), предложенный Европейской Комиссией. Эта система представляет собой методологию для оценки проектов-кандидатов на получение финансирования. Для того, чтобы гарантировать использование инвестиционного фонда для финансирования исключительно тех инвестиций, которые будут способствовать формированию более устойчивой Европы, Система оценки должна включать в себя жесткие экономические, социальные и экологические критерии отбора.