Румыния и Энергетический союз: немного большее, чем досужие домыслы

Когда Марош Шефчович, вице-президент Европейской Комиссии по вопросам Энергетического союза, посетил Бухарест в октябре 2015 года чтобы обсудить роль Румынии в радикальном преобразовании энергетического сектора Европы, его речь, на первый взгляд, показалась многообещающей. Он много говорил о возобновляемых источниках энергии, энергоэффективности, исследованиях и инновациях – вопросах, которые редко поднимают в Румынии. Но, в конечном счете, как и в случае с оценкой Европейской Комиссией Румынии (pdf), которая была представлена во время его визита, само обращение и уровень его амбиций, произвели впечатление, подобное выражению “много шума из ничего”.

Согласно оценке, прогресс, достигнутый Румынией в достижении ее различных энергетических целей (эффективность, декарбонизация и возобновляемые источники энергии) оценивается как положительный. Тем не менее, Европейская Комиссия не может указать на причины, препятствующие дальнейшему продвижению вперед. В частности, Механизм “зеленых” сертификатов, который упростил задачу по сокращению выбросов и привлечению инвестиций в солнечную и ветровую энергию, сегодня находится под угрозой, исходящей от государственного энергетического и газового регулятора “ANRE”.

Поскольку рынок электроэнергии характеризуется перенасыщенным предложением, ANRE принимает решение о том, кто будет доставлять ее электроэнергию. В 2015 году ANRE сократила годовой обязательный процент возобновляемой энергетики в энергетическом балансе с 15% до 11,1%. Поскольку румынский Механизм “зеленых” сертификатов связывает поддержку развития возобновляемой энергии непосредственно с количеством электроэнергии, поставляемой производителями (имеют право) в национальную энергетическую сеть, их поддержка сократилась практически на треть, что привело в буквальном смысле к коллапсу рынка “зеленых” сертификатов.

Тем не менее, в своем выступлении господин Шефчович выглядел убедительно в части поддержки развития новых источников энергии, заявив, что в 21 веке запасы нефти, газа и угля не будут иметь значения. Он этим не ограничился и заявил, что приближение к достижению целей в области энергетики к 2020 году не должны привести к самоуспокоенности, поскольку потенциал местной солнечной энергии и энергии биомассы огромен.

Таким образом, Энергетический союз может предложить широкие перспективы устойчивому энергетическому сектору Румынии, если она сможет нейтрализовать непредсказуемые решения правительства, которое разработало непоследовательную энергетическую политику, порой противоречащую Национальной стратегии. Часто меняющаяся государственная политика отпугнула дальнейшие инвестиции малых и средних производителей электроэнергии, в то время как иностранные компании теряют интерес к дальнейшему развитию ветровой энергии в Румынии.

К сожалению, Энергетический союз не является настолько амбициозным, как его преподнес в своей речи Шефчович, и главное внимание по-прежнему уделяется ископаемому топливу. Согласно оценке Румынии (pdf), основные проблемы страны будут связаны с поставками газа. Это удивительно, поскольку в отличие от большинства стран-членов ЕС зависимость Румынии от импортного природного газа является низкой благодаря собственным запасам этого топлива. Страна является четвертым крупнейшим европейским производителем природного газа (pdf) (после Нидерландов, Германии и Объединенного Королевства) и имеет наименьшую зависимость от природного газа среди других стран-членов ЕС после нетто-экспортеров (Дания и Нидерланды). Кроме того, после сокращения потребления импорт природного газа из России в последнее время уменьшился.

Тем не менее, господин Шефчович заявил, что географическое расположение Румынии создает все предпосылки для развития ее газовой инфраструктуры и электроэнергетики, поэтому избыточные объемы могут экспортироваться “непосредственно на европейские рынки как стран-членов ЕС, так и за его пределами”. Однако, остается неясно, куда именно эта электроэнергия будет направляться, поскольку большинство стран региона, по крайней мере, страны западной части Балканского полуострова, планируют экспортировать электроэнергию.

В оценке страны также говорится о том, что Энергетический союз может предложить Румынии потенциальные преимущества в сфере научных исследований и инноваций, в частности, речь идет о “развитии низкоуглеродных технологий”. Шефчович также в своей речи в Бухаресте подчеркнул, что технологии проще экспортировать, чем природные ресурсы. Это долгожданный стимул от Европейской Комиссии, поскольку Румыния имеет наименьшее финансирование научно-исследовательской деятельности в Европейском Союзе с момента вступления в 2007 году, достигнув рекордно малого показателя в 2013 году в пределах всего лишь 0,39%. В то же время все еще неясно, какие инструменты даст Энергетический союз для исправления этой ситуации и каким будет финансирование в сравнении с финансированием, которое выделяется для отрасли ископаемого топлива.

В заключение следует отметить, что видение Европейской Комиссии Энергетического союза в Румынии является чем-то большим, чем просто досужими домыслами. Продвижение возобновляемых источников энергии, энергоэффективности, научно-исследовательской деятельности и инноваций не учитывает местных реалий и не предлагает никаких способов, чтобы изменить их. В то же время, несмотря на заявления об оказании существенной поддержки развитию альтернативных источников энергии, компании, занимающиеся ископаемым топливом, не имеют причин для беспокойства в виду того, что не было принято никаких обязательств относительно фактического изменения существующей европейской энергетической концепции.