Румынский город сражается в суде за здоровье его жителей

Если город обеспечивает участие граждан в принятии местных решений, это, как правило, оценивается положительно, особенно если эти решения влияют на здоровье местных жителей. Тем не менее, румынский город Регин сегодня сражается в суде за право своих жителей выразить их согласие или несогласие со строительством нового завода по производству формальдегида по соседству с ними.

Формальдегид, используемый в смолах для связывания композитных изделий из древесины, является токсичным соединением, которое, как известно, вызывает онкологические заболевания.

Строительство объекта запланировано турецкой деревообрабатывающей компанией “Kastamonu Romania SA”, являющейся дочерней компанией компании “Kastamonu Entegre”, которая управляет заводами в Турции, Боснии и Герцеговине, Болгарии, Румынии и России и является членом группы компаний “Turkish Hayat Holding”, глобального игрока строительной, деревообрабатывающей и энергетической промышленности.

Летом 2015 года компания “Kastamonu” подала в суд на г. Регин в связи с решением городского совета, принятым в апреле 2015 года, согласно которому разрешение на строительство любого производственного объекта с потенциально значительными экологическими последствиями выдается по результатам местного референдума. Указ городского совета был издан в то время, когда компания “Kastamonu Romania SA” была в процессе получения экологического разрешения и разрешения на строительство завода по производству формальдегида, на котором планировалось изготавливать клей, используемый в ее производстве ДСП. Около половины запланированного производства объемом 100 000 тонн планируется продавать на рынке.

Вид на ночной г. Регин с заводом компании “Kastamonu” на главном плане. (Фотография (c) Наги Лехель [Nagy Lehel].

В ответ на заявление компании, что указ является прямой атакой на ее планы, совет возражает, что акт не имеет никакого отношения к компании и его цель заключается в том, чтобы дать местным общинам возможность оказывать большее воздействие на промышленную деятельность, которая влияет на их здоровье и окружающую среду. Такие указы были приняты на протяжении последних лет другими местными советами уезда Муреш, в котором находится г. Регин. Они могут рассматриваться как косвенные последствия недавнего широкомасштабного участия общественности и солидарности против других вредных инвестиций, таких как разработка золотопромышленного рудника “Rosia Montana” или месторождений сланцевого газа.

Компания “Kastamonu” оказывает юридическое давление на участие местной общины несмотря на получение компанией государственного кредита от Черноморского банка торговли и развития (ЧБТР), регионального государственного финансового учреждения, акционерами которого являются одиннадцать стран Черноморского региона, в том числе Румыния.[1] Банк обязывает своих клиентов соблюдать международные требования к экологическим показателям и участию общин, интересы которых затрагиваются.

Несмотря на утверждения Банка о том, что его клиент выполнил требования его собственных стандартов и румынского законодательства, местные общины на протяжении последних трех лет жалуются [ro] на экологические и медицинские последствия деятельности компании и несоблюдение компанией государственных нормативных актов [ro] для получения экологических разрешений.

22 апреля 2015 года городской совет г. Регин принял указ о защите окружающей среды, здоровья населения и биоразнообразия г. Регин. Нормативный акт требует проведения референдума по каждой промышленной деятельности, которая может иметь экологическое воздействие и включена в Приложение 1 к Орхусской конвенции. Орхусская конвенция, международный договор об участии общественности и подотчетности органов государственной власти, требует от своих участников, в том числе Румынии, применять участие общественности в процессе принятия решений по видам деятельности, перечисленным в Приложении 1 (стр. 19).

30 июля компания “Kastamonu” передала предварительный иск в мэрию г. Регин и окружной суд уезда Муреш с требованием отменить решение городского совета, аргументируя это тем, что городской совет не имел права принимать решение о промышленной деятельности. В решениях от 18 декабря суд принял сторону компании и аннулировал акт местных властей.

Апелляционная жалоба на решение суда, поданная властями г. Регин, в настоящее время находится на рассмотрении.

Апелляционная жалоба на решение суда, поданная властями г. Регин, в настоящее время находится на рассмотрении.

Обоснованные опасения местных жителей

Компания “Kastamonu” вышла на румынский рынок в результате покупки предприятия по производству дверных панелей в г. Регин в 1998 году. Деятельность компании в г. Регин сопровождается проблемами после того, как компания начала производство на заводе ДСП в июне 2012 года. По результатам проверки, проведенной в 2014 году органами государственной власти, было установлено, что предприятие функционирует без комплексного экологического разрешения. Несмотря на то, что компания получила разрешение позже в этом году, “Гражданская инициатива г. Регин”, организация гражданского общества, которую поддерживают местные жители, утверждает, что разрешение было выдано на основании неполной оценки воздействия на здоровье человека.

Инициатива, которая следит за соблюдением компанией “Kastamonu” национальных и международных стандартов, в 2015 году добилась инициирования расследования операций компании “Kastamonu” по закупке леса. В результате расследования органами государственной власти было конфисковано 29 000 кубических метров незарегистрированной древесины.

Юлиус Фагарасан [Iulius Fagarasan] из ОГО “Гражданская инициатива” так прокомментировал ситуацию вокруг нового завода по производству формальдегида:

“Местные общины имеют право принимать решение о том, какие промышленные объекты являются приемлемыми для их местности. Строительство завода по производству формальдегида в г. Регин с производственной мощностью 100 000 тонн в год усугубит проблему загрязнения воздуха и будет оказывать разрушительное воздействие на здоровье населения”.

Кроме того, Черноморский банк торговли и развития должен, как государственный кредитор, обеспечить соблюдение компанией “Kastamonu” законодательства и не допускать давления на местных жителей со стороны компании. Согласно условиям кредитования Черноморского банка торговли и развития, компания “Kastamonu” должна опубликовать план привлечения заинтересованных сторон в этом году (через два года после того, как кредит был утвержден), но до сих пор не обратилась к населению г. Регин по этому вопросу.

Регин является не единственным городом в Румынии, где промышленные компании судятся с решениями государственных органов. В июне 2015 года в городе Себес [Sebes], расположенном в 100 км от г. Регин, австрийская компания по производству ДСП “Kronospan” подала в суд на решение Министерства охраны окружающей среды с целью отменить пересмотренное экологическое разрешение компании. Компания “Kronospan” первоначально получила разрешение на увеличение мощностей по производству формальдегида без оценки воздействия этого изменения на здоровье населения и окружающую среду.

Примечания:

1. Страны-члены Черноморского банка торговли и развития и страны, в которых он осуществляет деятельность, включают в себя Россию, Турцию, Грецию, Румынию, Болгарию, Украину, Азербайджан, Албанию, Армению, Грузию и Молдову. Крупнейшими акционерами банка являются Турция, Россия и Греция, которым принадлежит 49% его акций.

С момента начала своей деятельности в 1999 году Черноморский банк торговли и развития утвердил около 300 проектов на сумму порядка 3 млрд евро. Наибольшую долю финансирования получили Россия, Турция и Азербайджан.

Больше можно узнать из годового отчета Черноморского банка торговли и развития за 2014 год (pdf).