Босния и Герцеговина и ее соседи, среди которых несколько государств-членов ЕС, все еще планируют строить новые угольные электростанции. Большинство государств-членов ЕС не только не строят новые угольные электростанции, но и планируют поэтапное выведение из эксплуатации существующих угольных электростанций. Совсем недавно Бельгия и Шотландия закрыли их последние угольные электростанции. Другие государства, включая Объединенное Королевство, Австрию и Португалию, планируют постепенно отказаться от угольных электростанций на протяжении следующих десяти лет.
Такие изменения, безусловно, продиктованы соображениями относительно глобального потепления, но, давайте посмотрим правде в глаза, экономическая составляющая имеет важное значение. Я сомневаюсь, что мы могли бы созерцать такое быстрое падение угольной промышленности, если бы сжигание угля приносило высокий доход.
Хотя тут, в Юго-Восточной Европе, сложно избавиться от мифа о “дешевом угле”. Самым последним проявлением отказа правительств стран региона признать, что времена изменились, служит сегодняшнее подписание приложения к контракту между компанией “Elektroprivreda Bosne i Herzegovine (EPBiH)” и китайской группой компаний “Gezhouba”, согласно которому последняя обязуется построить новый энергоблок мощностью 450 МВт на угольной электростанции “Тузла”.
Изначально контракт между компанией “EPBiH” и китайской группой компаний “Gezhouba” был подписан в августе 2014 года был подписан в августе 2014 года было принято решение об экономической нецелесообразности проекта в его изначальном виде. Это должно было быть понятно еще до подписания контракта, а не только лишь после. В июле 2014 года мы в Международной сети НПО ЦВЕ “Бенквоч” и наши партнеры “Ekotim” обращали внимание на то, что собственные данные компании “EPBiH” говорили о том, что в случае повышения стоимости строительства на 50 млн евро (что нередко происходит в крупных инфраструктурных проектах) он станет нецелесообразным с экономической точки зрения. Анализ, проведенный экономистом Владимиром Цвияновичем [Vladimir Cvijanović] и опубликованный в том же году позднее, продемонстрировал (pdf), что стоимость угля из близлежащих шахт, от которого зависит проект, была нереально низкой.
Приложение, подписанное сегодня, должно снизить стоимость строительства до 722 млн евро, что, конечно же, лучше, чем 785,7 млн евро, но оставляет важные вопросы без ответа:
- На какие технические компромиссы пришлось пойти, чтобы снизить стоимость строительства?
- Какой будет цена на будущую электроэнергию?
- Какой будет цена угля? В первоначальных подсчетах, представленных Парламенту Федерации Боснии и Герцеговины, утверждалось, что:
- Была ли учтена в расчетах стоимость будущих выбросов CO2 и если да, то по какой цене?
- Будет ли строительство энергоблока целесообразным, если запроектированная лигнитная электростанция мощностью 350 МВт в г. Бановичи (менее чем в 30 км) также будет построена?
“цена угля не должна подняться выше текущего уровня, который уже сейчас превышает цену, предусмотренную в инвестиционной документации для энергоблока № 7 (4,75 КМ/ГДж) […] В том случае, если это, все-таки, произойдет, конкурентоспособность вырабатываемой электроэнергии и целесообразность строительства новых энергоблоков окажется под угрозой”.
Тем не менее, в 2014 году уголь продавался угольным электростанциям по цене (pdf) 4.90 KM/ГДж. Кроме того, цена продажи абсолютно не отображает затраты на добычу угля в шахтах Боснии и Герцеговины, которые в 2014 году (последний год, за который имеется информация) составили 6,58 КМ. Ни в одну из этих цен не были заложены инвестиции в шахты, которые придется осуществить для того, чтобы продолжить производство для нового энергоблока.
Боснии и Герцеговине, по-видимому, удалось убедить Китай предоставить кредит в евро, а не долларах США, с целью снижения валютных рисков – боснийская марка привязана к евро, но все еще продолжаются переговоры относительно срока возврата кредита, который предлагается увеличить с 10 лет до 15 лет.
Правительство Федерации Боснии и Герцеговины планирует предоставить гарантии для получения кредита, но пока не ясно, на каких условиях, что также вызывает опасения по поводу долга и поднимает вопросы о выполнении его обязательств относительно государственной помощи согласно Договору об учреждении Энергетического Сообщества.
Последние изменения в проекте были скрыты от посторонних глаз чтобы было невозможно проанализировать их более подробно и однозначно оценить целесообразность проекта. Это тревожный звоночек, и, если правительство Федерации Боснии и Герцеговины хочет убедить всех, что этот проект будет иметь успех, ему следует быть гораздо более готовым к открытой дискуссии по этому вопросу. Естественно, это должно было произойти до подписания, а не после, но это пока еще далеко не факт, что энергоблок будет построен: Проект “Тузла 7” все еще не получил обновленное экологическое разрешение, не говоря уже о разрешении на строительство, кроме того, не был подписан договор о финансировании.
Без выполнения этих условий будущее проекта останется таким же туманным, как и два года назад.
Never miss an update
We expose the risks of international public finance and bring critical updates from the ground – straight to your inbox.
