Спорный проект строительства плотины в Грузии был оставлен компанией, заключившей контракт на его реализацию

Контракт между итальянской строительной компанией «Salini Impregilo» и промоутером проекта «Ненскра-ГЭС» на сумму 575 миллионов долларов был подписан в августе 2015 года. Однако, с ростом напряженности в отношениях с местными сообществами, а также с ростом критики со стороны гражданского общества, масштабный проект стал щекотливой темой и объектом напряженности.

Слухи о выходе компании «Salini Impregilo» из проекта распространялись, по крайней мере, уже полгода, а 18 октября это предположение впервые получило свое подтверждение, когда было опубликовано открытое заявление промоутера проекта «Ненскра ГЭС». По данным АО «Ненскра Гидро», контракт был расторгнут обеими сторонами. Однако, остается неясным, что привело к этим действиям и каковы условия выхода компании «Salini Impregilo» из игры.

Следует отметить, что компании-подрядчику «Salini Impregilo» принадлежит вся техническая документация, связанная с проектом строительства «Ненскра ГЭС», и пока стороны не договорятся о других условиях, с уходом этой компании, новый подрядчик должен будет начинать проект с нуля или, по крайней мере, пересмотреть всю имеющуюся документацию и внести соответствующие поправки. Это обязательно повлечет за собой серьезную задержку в осуществлении проекта, и, кроме того, потребует существенных дополнительных затрат.

Последнее предупреждение для инвесторов

В январе 2018 года, после того, как решение было несколько раз отложено, и, несмотря на то, что группы гражданского общества неоднократно предупреждали о серьезных последствиях проекта «Ненскра ГЭС» и его весьма сомнительной жизнеспособности, Европейский Банк Реконструкции и Развития (ЕБРР) все же утвердил для проекта кредит в размере 214 миллионов долларов США.

Когда акционерная компания «Ненскра Гидро» опубликовала свое заявление, тогдашний директор EBRD по вопросам Кавказа Бруно Балванара сказал в интервью первому каналу Грузии, что Банк, признав наличие проблем, связанных с проектной компанией, приостанавливает выделение кредита, поскольку в мире существует всего несколько компаний, которые могут реализовать проект такого масштаба.

Проект гидроузла «Ненскра ГЭС» получил также кредит в размере 150 миллионов долларов США от Европейского Инвестиционного Банка (ЕИБ), а ряд других международных финансовых институтов держат вопрос о поддержке этого проекта в процессе рассмотрения. Тем не менее, такое развитие событий стало знаком последнего предупреждения для любого рода международных инвесторов, которые намереваются рассматривать вопрос о своем участии, не говоря уже о правительстве Грузии, которое продолжает продвигать это весьма проблематичное предприятие.

Плотина «Ненскра» в Сванети и протесты против строительства ГЭС в Грузии

В течение трех лет своего участия в проекте «Ненскра ГЭС» компании «Salini Impregilo» не удалось привлечь местных жителей. Члены сообщества организовали несколько митингов в регионе и в столице Тбилиси в знак протеста против проекта строительства гидроэлектростанции и участия в нем международных финансовых институтов. В марте этого года представители всех общин Верхнего Сванети пошли на беспрецедентный шаг, созвав собрание Сванского совета Лалхор, чтобы опубликовать совместную декларацию, подтверждающую статус сванов как коренного народа, и противостоять таким проектам, как строительство плотины и комплекса «Ненскра ГЭС», которые представляют угрозу для местных экосистем и в результате которых местные общины могут лишиться средств к существованию.

Пестрый послужной список кампании «Salini Impregilo»

Проект «Ненскра ГЭС» – это не первый спорный гидроэнергетический проект, в котором участвует компания «Salini Impregilo». Как и в высокогорной Сванетии, строительство ГЭС в Буджагали, в Уганде, также встречало противостояние общин и международного гражданского общества, протестующих против отсутствия общественных консультаций, потери средств к существованию и неадекватности компенсации, а также переселения местных жителей. В Сьерра-Леоне проект строительства пресловутой плотины «Бумбуна», начавшегося в 1982 году, преследуют обвинения в коррупции, технических проблемах и напряженности в отношениях с местными общинами.

В опубликованном отчете Международной сети НПО ЦВЕ “Бенквоч” и «Кампании за реформу Всемирного банка» (Campagna per la Riforma della Banca Mondiale) в феврале 2008 года, был рассмотрен ряд социальных и экологических последствий проекта «Gilgel Gibe-III» в Эфиопии, а также роль компании «Salini Impregilo» в нем. Таким образом, группы гражданского общества, которые были осведомлены о прошлом участии компании «Salini Impregilo» в спорных гидроэнергетических проектах, выразили свою озабоченность по поводу того, как компания будет реализовывать проект «Ненскра ГЭС».

Что дальше?

Акционерная компания «Ненскра Гидро» планирует завершить проект строительства гидрокомплекса в 2021 году. В заявлении, которое она опубликовала две недели назад, утверждалось, что работы на этом участке возобновятся в ноябре, когда она приступит к строительству двух мостов. Но поскольку еще предстоит определить нового подрядчика, который заменит «Salini Impregilo», остается загадкой, кто же именно будет выполнять строительные работы. Кроме того, проект не имеет разрешения на строительство из-за изменений в его технических параметрах. Таким образом, планы компании «Ненскра Гидро» по возобновлению в следующем месяце спорного проекта «Ненскра ГЭС» выглядят особенно сомнительными.