ЕИБ ослабляет действие механизма подотчетности, несмотря на критику гражданского общества

Решение, принятое сегодня Советом директоров ЕИБ во время своего ежемесячного совещания в Люксембурге, стало завершением длительного процесса пересмотра политики, регулирующей процесс механизма подачи и рассмотрения жалоб банка.

Механизм рассмотрения жалоб (Complaints Mechanism) является ключевым инструментом для тех, кто пострадал от проектов, финансируемых ЕИБ и находится в поиске средств правовой защиты, требуя компенсации за вредное воздействие его проектов. С момента своего создания, в 2008 году, к Механизму Рассмотрения Жалоб (МРЖ) прибегали как частные лица, так и сообщества в ЕС и за его пределами, используя его как основной канал, через который возможно донести свой голос до руководства Банка.

В 2017 году организация «Counter Balance» и группа из 24 НПО подчеркнули, что существует множество вопросов в отношении первого проекта Политики Механизма Рассмотрения Жалоб (МРЖ) и процедур по их рассмотрению, а также дали свои рекомендации по улучшению этого проекта.

Признавая глубокие недостатки данного проекта, Совет директоров ЕИБ в прошлом месяце направил запрос в адрес Банка на внесение дополнительных изменений. В новом проекте содержатся положения, которые обеспечивают определенную степень контроля со стороны Совета, однако эти меры все еще не позволяют гарантировать, что Механизм рассмотрения жалоб будет независимым и эффективным инструментом подотчетности, каким он должен быть.

Новая политика МРЖ дает определенную свободу действий сотрудникам и службам ЕИБ (чье решение может стать причиной неблагоприятных последствий проектов), позволяя им вмешиваться в процесс принятия решения, тем самым еще более ослабив его способность действовать независимо в решении проблем тех, кто больше всего нуждается в получении компенсации за нанесение ущерба.  Вместо того, чтобы поднимать планку для более справедливого и более прозрачного действия МРЖ в интересах тех, кто пострадал от проектов, инвестируемых банком, новая политика подрывает основы его легитимности.

Независимый и безопасный Механизм подачи жалоб особенно важен, когда речь идет о деятельности ЕИБ за пределами ЕС, и банк особенно часто оказывается в ситуациях, где пространство для гражданского общества – закрыто. В таких случаях существует высокий риск того, что стандарты банка в отношении участия общественности и проведения открытых общественных консультаций –  не соблюдаются, а проекты, которые он финансирует, в конечном итоге закрываются, так как они либо способствуют созданию неблагоприятных последствий, либо усугубляют проблемы, связанные с нарушением прав человека и нанесением экологического вреда.

Хавьер Сол, Директор Коалиции общественных организаций «Counter Balance» сказал следующее:

«Это решение еще раз свидетельствует о том, что в ЕИБ существуют большие проблемы с управлением: Комитет по управлению банком проводит показательные выступления, одновременно пытаясь смести тревожные истории под ковер, в то время как Совет директоров осуществляет ограниченный контроль. Учитывая текущие дискуссии о воздействии Брексита на ЕИБ и роль банка в следующем бюджете ЕС, мы считаем, что пришло то время, когда директора должны признать, что банк нуждается в фундаментальных реформах».

Кристен Дженовезе, старший научный сотрудник Центра исследований многонациональных корпораций (SOMO), сказала:

«Уровень вмешательства сотрудников ЕИБ в процесс подачи жалоб в этой свежеиспеченной политике, является беспрецедентным среди подобных организаций. Когда речь идет о правовой защите, нельзя полагаться на готовность компенсировать ущерб стороной, совершившей злоупотребление. Тем не менее, согласно новой политике рассмотрения жалоб, отчет о расследовании не будет утвержден до тех пор, пока руководство ЕИБ не согласится с выводами своего якобы независимого МРЖ о том, что его собственные действия или действия его сотрудников были ненадлежащими».

Киндра Мор, директор по вопросам политики Совета подотчетности сказала:

«Эффективность инструмента такого инструмента подотчетности, как Механизм жалоб, зависит от того, насколько он является независимым и легитимным. Сообщества как внутри, так и за пределами Европейского Союза должны быть уверенны в том, что процесс рассмотрения жалоб и его результаты будут справедливыми и свободными от чрезмерного влияния. К сожалению, ЕИБ не продвинулся так далеко, чтобы обеспечить независимость этого критического форума в интересах тех, кто пострадал от операций банка».

Анна Роггенбук, сотрудник по вопросам политики ЕИБ в международной сети НПО «Бенквоч» сказала:

«В то время, когда демократический разрыв между Европейским Союзом и его гражданами, похоже, усиливается, мы считаем крайне важным, чтобы люди, затронутые операциями ЕИБ, были услышаны, и их проблемы решались адекватно и безопасно. Сегодня, сделав шаг назад в своей политике Механизма по рассмотрению жалоб, ЕИБ послал тревожный сигнал людям в ЕС и за его пределами».

Для дополнительной информации:

Хавьер Сол
Директор, Коалиция общественных организаций «Counter Balance»
xavier.sol@counter-balance.org
+ 32(0)2 893 08 61

Киндра Мор
Директор по вопросам политики, Совет подотчетности
kindra@accountabilitycounsel.org
+1 415 296 6761

Анна Роггенбук
Сотрудник по вопросам политики «ЕИБ», международная сеть НПО «Бенквоч»
annar@bankwatch.org
+48 918315392 / +48 509970424

Ссылки:

[1] http://www.eib.org/attachments/consultations/eib_complaints_mech_policy_en.pdf