Слишком рано называть «Плана Юнкера» успешным – новый отчет

Полный отчет на английском

Брюссель, Прага – Европейский фонд стратегических инвестиций (EFSI), краеугольный камень План Юнкера, был запущен совместно Европейской Комиссией и Европейским Инвестиционным Банком (EIB) весной 2015 года с целью использования бюджета ЕС для активизации частного капитала и стимулирования стратегических, преобразующих и развивающих производство инвестиций, а также для дополнительного вклада в экономику, окружающую среду и развитие общества. План Юнкера был провозглашен успешным еще до того, как была полностью завершена оценка его реализации.

При изучении эффективности пилотной фазы деятельности EFSI, в новом отчете был выявлен ряд серьезных недостатков, которые необходимо устранить для достижения ожидаемых результатов в его следующем этапе.

• Устойчивое развитие: поддержав проекты с пометкой за «климатические действия» (см. полный список здесь: https://bankwatch.org/efsi-climate-action), Европейский Фонд Стратегических Инвестиций (EFSI) лишь незначительно превысил стандартные действия ЕИБ в области климата. В то же время он предоставил гарантии на сумму 2,6 млрд евро на проекты по ископаемому топливу и дополнительные гарантии на 5 млрд. евро для углеродоемких транспортных проектов.
• Географическое распределение: Большинство подписанных гарантий финансирования касалось проектов, осуществляемых во Франции, Италии и Испании.
• Принцип дополнительного стимулирования инвестиций (Additionality): в своем последнем отчете Европейский Суд Аудиторов (European Court of Auditors) пришел к выводу, что объем инвестиций, привлеченных EFSI, возможно, был завышен. Отчет показал, что поддержка от EFSI заменила уже имеющиеся или альтернативные источники финансирования, в основном в области энергетики и транспорта.
• Управление, добросовестность и прозрачность: несмотря на некоторый прогресс по сравнению с ранними этапами реализации плана, ключевая информация об утвержденных проектах все еще остается закрытой, а у Инвестиционного комитета EFSI было несколько случаев конфликта интересов, при которых он не придерживался принципа независимости. Кроме того, следует избегать поддержки тех проектов, которые находятся в процессе расследования по фактам мошенничества.

Первоначально предполагалось, что «План Юнкера» поможет оживить европейскую экономику в период экономического кризиса. Срок деятельности EFSI был продлен до конца 2020 года (его инвестиционный план вырос с 315 млрд. евро до не менее 500 млрд. евро) и затем он был переименован в «InvestEU», став частью бюджета ЕС на период после 2020 года.

Тем не менее, отчет отображает Европейский Фонд Стратегических Инвестиций (EFSI), как разнородную смесь, которая не соответствует тому, что можно было бы ожидать от инвестиционной схемы с многомиллиардными инвестициями.

Ксавье Соль, директор НПО «Counter Balance», сказал следующее:

«Если «InvestEU» в дальнейшем будет занимать центральное место в «Экологическом курсе Европы» (European Green Deal), Европейской Комиссии необходимо извлечь уроки из своей предыдущей флагманской инициативы под названием «План Юнкера». Для того, чтобы инвестиционные планы не превращались в схему «бизнес, как обычно», существуют возможности для более строгого контроля над ними. У «Плана Юнкера» есть, по крайней мере, разного рода достижения, и есть возможности для серьезных улучшений в работе на благо европейских граждан и их территорий, а также для большей прозрачности инвестиций в ЕС».

Анна Роггенбук, сотрудник по вопросам политики ЕС в Международной сети НПО ЦВЕ «Бенквоч», сказала:

«Вклад Европейского Фонда Стратегических Инвестиций в борьбу с климатическим кризисом все еще слишком мал. Он лишь немного превысил поддержку проектов по климатическим действиям по сравнению со стандартными операциями Европейского Инвестиционного Банка. В центральной и восточной Европе Фонду не удалось дать никакого прироста инвестициям в климатические действия. Он не стал тем инновационным финансовым механизмом, которым должен был стать, и которого мы ожидали. EFSI также достиг предела максимальной географической концентрации благодаря поддержке проектов во Франции, Испании и Италии. Конечно, если учитывать масштабы экономики, больше всего выигрывают такие страны, как Греция, Финляндия, Болгария или Словакия. Тем не менее, это не приближает нас к пониманию того, с какими систематическими сбоями на рынке связаны инвестиции Фонда, особенно в Центральной и Восточной Европе».

Для контактов:

Анна Роггенбук,
Сотрудник по вопросам политики, международная сеть НПО «Бенквоч»
annar@bankwatch.org
+48-918315392
+48-509970424

Ксавье Соль,
Директор НПО «Counter Balance»
xavier.sol@counter-balance.org
+32(0)2 893 08 61