Банк ЕС не готов к прозрачности и открытости, предупреждает гражданское общество

Анализ [1] был подготовлен для первого этапа публичных консультаций по поводу проекта Политики прозрачности Банка [2]. Основанием для этого служит постановление суда ЕС [3], согласно которому неправительственные организации (НПО) должны иметь возможность привлечь Банк к ответственности. Как финансовый инструмент ЕС, ЕИБ должен гарантировать доступ к информации, находящейся в распоряжении государственных органов, и вести свою работу как можно более открыто и с вовлечением гражданского общества.

Результаты анализа, проведенного общественными организациями, соответствуют выводам Рейтинга прозрачности при выделении государственной помощи в 2020 году (2020 Aid Transparency Index) Согласно показателям прозрачности крупнейших мировых агентств по развитию, ЕИБ занимает 28 место из 47 институтов, набрав лишь 58 баллов из 100.

Анализ показывает, что новый проект Политики прозрачности ЕИБ не направлен на устранение серьезных недостатков, присутствующих в его нынешней политике и практике.

Перед принятием решения о выделении кредита ЕИБ практически не предоставляет какой-либо информации о проведенной экологической и социальной оценке рисков.  Таким образом Банк отказывает общественности в их праве знать, на каком основании было принято решение о финансировании. Даже после принятия решения о предоставлении кредита многие документы, представляющие интерес для широкой общественности, не только не публикуются, но и остаются конфиденциальными.

Новая политика Банка особенно слабо регулирует обязательства клиентов ЕИБ в части предоставления информации. Например, Банк привлекает различных посредников – коммерческие банки, государственные банки развития и фонды прямых инвестиций, чтобы финансировать более мелких клиентов. За последние 15 лет такое кредитование увеличилось вдвое. В 2020 году на его долю приходилось почти 40 процентов всех операций Банка. При этом ЕИБ не требует от клиентов никакой информации для выделения финансирования. Именно это послужило основанием для Европейского Парламента потребовать пересмотра политики прозрачности Банка.

Общественные организации призывают ЕИБ внести изменения в проект Политики Прозрачности до ее окончательного утверждения в конце 2021 года.

Анна Роггенбак, сотрудник по вопросам политики, НПО Бенквоч: «Возмутительно то, что ЕИБ по-прежнему выделяется среди других институтов развития в части прозрачности. Банку следует начать публиковать документы, связанные с вопросами экологического и социального воздействия, до утверждения проекта. Это позволит гражданскому обществу и особенно людям, интересы которых будут затронуты проектом, выразить свое мнение. Прозрачность –  улица с двусторонним движением, а это означает, что ЕИБ должен быть готов выслушать и вступить в диалог. Пока что он не справляется с этой задачей».

Ксавье Соль, директор коалиции, НПО Counter Balance: «Мы призываем руководство и акционеров ЕИБ поднять уровень прозрачности. Предложенный проект Политики прозрачности весьма проблематичен, поэтому необходимы срочные действия, чтобы сделать ЕИБ более подотчетным и демократичным институтом. Самое время, чтобы растущая макроэкономическая ответственность ЕИБ была подкреплена усиленной прозрачностью. В противном случае решения, оказывающие влияние на людей и регионы, будут приниматься за закрытыми дверями».

Себастьян Бехтель, юрист, НПО ClientEarth: «Один из высших судов ЕС только что подтвердил, что НПО должны иметь возможность привлекать ЕИБ к ответственности за несоблюдение экологического законодательства. Но для этого НПО должны иметь доступ к информации, а ЕИБ должен активно информировать гражданское общество об целесообразности своих решений. К сожалению, проект Политики прозрачности ЕИБ не соответствует этим требованиям. Это может свидетельствовать о том, что банк отказывается принимать жизненно важную роль гражданского общества при реализации «Зеленого курса Европы» (European Green Deal).

Контакты для более подробной информации:

Анна Роггенбак, Эксперт по вопросам политики, сеть НПО Бенквоч

annar@bankwatch.org, +48-509970424

Ксавье Соль, Директор коалиции НПО Counter Balance

xavier.sol@counter-balance.org, +32 473 223 893

Примечания:

[1] Совместный анализ политики прозрачности ЕИБ: ССЫЛКА

[2] https://consult.eib.org/consultation/tpconsultation-2020-en/

[3] http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf;jsessionid=B0AEB2EDD607498914BB4016253BAD41?text=&docid=237047&pageIndex=0&doclang=en&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=4412828