План восстановления экономики Венгрии не соответствует ни одному из критериев экологии, устойчивого развития и справедливого перехода

Окончательный проект Плана восстановления экономики и устойчивого развития Венгрии, представленный Европейской Комиссии, стал результатом решения о сокращении примерно до 40 процентов от первоначально запланированного бюджета, которое было принято в последний момент. Правительство ограничило сумму, запрашиваемую в виде грантов из Фонда Восстановления и Устойчивости ЕС (RRF), за исключением всех видов кредитного финансирования. Таким образом, содержание Плана также пришлось существенно и в спешке сократить. Несмотря на то, что некоторые меры, касающиеся, например, безвозмездной поддержки крупных солнечных электростанций, управляемых государственными поставщиками, были отменены, оставшиеся в плане инвестиции не могут способствовать переходу к устойчивой, экологически безопасной, ресурсоэффективной и устойчивой к кризисам экономике.

Что касается сектора жилья, то План восстановления включает меры по проектам в области развития солнечной энергетики для социального жилья, которые будут организованы на основе решений о распределении доходов на уровне сообществ. Тем не менее, жилищным программам Венгрии в целом не хватает комплексной поддержки для проведения ремонтных работ с целью повышения энергоэффективности, и План восстановления не улучшит эту ситуацию.

Одна из таких программ в Плане восстановления – жилищная программа (осуществляемая за счет 100-процентного гранта), которая в сочетании с солнечными батареями и / или электрическим отоплением, является пустой тратой денег и энергии для целевых семей с низкими доходами, поскольку она не предполагает дополнительно работ по основательному обновлению энергоэффективности жилья. Вместо этого, согласно Плану, будут только предоставляться средства для замены существующих окон на пластиковые, что является особенно плохим решением. Реконструкция общественных образовательных зданий была исключена из Плана, а в высших учебных заведениях планируется провести только среднюю, а не глубокую реконструкцию. Это приведет к тому, что реконструкция зданий ограничится низкокачественными мерами по энергоэффективности, а такие аспекты как потенциал рентабельности и повышение осведомленности, которое могла бы принести глубокая реконструкция, останутся без внимания.

План восстановления также не решает значимым образом проблему утраты биоразнообразия и не определяет цели и этапы для его сохранения. Несколько проектов по восстановлению среды обитания в компоненте Плана по управлению водными ресурсами – этого слишком мало для того, чтобы был внесен существенный вклад в решение проблемы утраты биоразнообразия. С другой стороны, крупномасштабные инвестиции в недвижимость (строительство новых зданий и реконструкция старых, развитие дорог и инфраструктуры), которые доминируют в Плане, не включают в себя решения, которые были бы благоприятны для биоразнообразия.

Непрозрачный процесс планирования, связанный с несколькими общественными проектами, без четких сроков выполнения и своевременной обратной связи вынудил работать в спешке и партнеров-консультантов, таких как «Друзья Земли, Венгрия», и самих планировщиков. Более существенный вклад социально заинтересованных сторон также мог бы улучшить План восстановления по таким показателям, как экологичность, устойчивость к кризисам и общественное признание, если бы процесс планирования был более прозрачным.

Согласно Плану, партнерство в его реализации будет ограничено односторонней коммуникацией с общественностью. Планируется, что мониторинговые комитеты фондов сплочения и структурных фондов (Cohesion and Structural Funds) также будут отслеживать выполнение Плана Восстановления и Устойчивости, однако компетенция каждого мониторингового комитета должна быть разъяснена партнерам и общественности. Также будут иметь решающее значение надлежащие и своевременные консультации с общественностью по вопросам конкурсных предложений, обсуждения документов, связанных с реализацией планов и т.д.

Рассмотрим подробнее проблемные темы, упомянутые выше.

• В управлении строительством План восстановления содержит расточительные методы использования энергии.
• Для достижения целей в области сохранения биоразнообразия правительство не включило в План ни один из компонентов, который бы легко мог реализоваться.
• Реализация Плана восстановления также не удастся без обеспечения надлежащего участия общественности.

Документы по позиции FoE Венгрии можно скачать здесь

Больше информации:

29 апреля 2021 г.: опубликовано объявление о результатах кампании «EUCashAwards» сети Climate Action Network (CAN Europe), в рамках которой национальные планы расходов, включая планы восстановления, «соревновались» за голоса читателей: https://www.cashawards.eu/ 

29 апреля 2021: материалы сети НПО Бенквоч для прессы: press material on recovery plans in Central and Eastern Europe.

Подробный анализ Плана восстановления и приведенное выше резюме составили: Акос Эгер  (Исполнительный президент), Иштван Фаркас (со-президент), Алекса Ботар (Национальный кампейнер по вопросам климата и энергетики в сети Бенквоч), Теодора Дёнс-Ковач (участие в Фондах ЕС), Бенце Ковач (общественные энергетические проекты) и Жужанна Уйи (проблемы биоразнообразия) в организации «FoE», Венгрия.

Для контактов: info@mtvsz.hu