Для решения проблемы дефицита энергоресурсов в Румынии нужны территориально распределенные возобновляемые источники энергии

В 2019 году число людей в Европе, столкнувшихся с трудностями в удовлетворении своих минимальных потребностей в электроэнергии, по различным оценкам, достигло 31 миллиона человек. Румыния не является исключением: от 32 до 45 процентов населения страдают от энергетической бедности.  

Дефицит энергоресурсов является результатом нескольких факторов, среди которых — низкие доходы, низкая энергоэффективность жилых зданий, а также высокие расходы на электроэнергию. Меры по поддержке населения, которые существуют в Румынии, не позволяют справиться со всей сложностью этого явления. Они, как и политика страны, сосредоточены только на некоторых из перечисленных факторов и нацелены на уязвимую часть потребителей, при этом не затрагивают все аспекты энергетической уязвимости в комплексе. В результате энергетическая бедность остается серьезной проблемой, для решения которой еще не определены наиболее подходящие рычаги.  

Учитывая общую продолжительность солнечного излучения и скорость ветра в стране, Румыния может получить преимущества при использовании значительного потенциала возобновляемых источников энергии, а также в случае широкого спектра мер по повышению энергоэффективности в жилищном секторе. Однако существующая государственная политика не использует эти преимущества, чтобы снизить энергетическую уязвимость населения.   

Недавний отчет «Децентрализованное производство энергии, решение проблемы энергетической бедности», подготовленный «Бенквоч в Румынии» (на румынском языке), указывает на то, что с энергетической бедностью можно бороться с помощью специальных программ, которые могут обеспечить 100-процентные субсидии на установку фотоэлектрических и солнечных тепловых панелей, а также тепловых насосов. Эти технологии помогают превратить уязвимых потребителей в просьюмеров и сделать значительный вклад в снижение стоимости счетов для населения. Кроме того, с повышением энергоэффективности домов и заменой старой электроники на новую, энергоэффективную, уязвимые потребители выигрывают от сокращения потребления энергии, а также получают повышение комфорта и улучшение качества жизни.  

Согласно проведенному анализу, действующие на нынешнем этапе государственные программы не были направлены непосредственно на уязвимых потребителей. Многие из них потерпели неудачу, или оказались недостаточно целостными и последовательными. Большинство предпринятых мер было направлено на оказание финансовой помощи, которая включает субсидирование цен на уже использованное топливо, в основном на древесину, газ и уголь. Эти типы программ только помогают справиться с последствиями существующей проблемы, но не устраняют ее причину. 

Кроме того, в ходе проведения этих программ трудно определить, сколько людей может извлечь из них выгоду. Они предусматривают разное количество бенефициаров, от 500 тысяч до 1,5 миллиона, но настоящее количество людей в Румынии, пострадавших от энергетической бедности, до сих пор неизвестно. 

Единственная программа, направленная на местное производство электроэнергии, которая была запущена в 2019 году Министерством окружающей среды, профинансировала установку солнечных панелей примерно в 800 отдельных домохозяйствах, и она была единоразовая. Аналогичные программы, в ходе которых было определено 98 000 не подключенных к сети домохозяйств, планировалось запустить в 2007 и 2021 годах. Однако они не увенчались успехом из-за административных проблем, таких как несвоевременное утверждение правил реализации проекта, внебюджетные ассигнования или отсутствие необходимых средств.  

Для сравнения, программа «Свет для Румынии», запущенная в 2013 году организацией гражданского общества, заключалась в установке панелей солнечных батарей в домохозяйствах, которые не были подключены к электросети, и она охватила более 1000 бенефициаров. 

На сегодняшний день в стране все еще не принято никаких конкретных мер по повышению энергоэффективности для уязвимых слоев населения. 

В этой связи  “Бенквоч в Румынии” в своем отчете предложили несколько рекомендаций по увеличению электрификации домов и сокращению энергетической бедности: 

• Пополнить существующие базы данных в отношении уязвимых потребителей электроэнергии и населения, страдающего от энергетической бедности. 

• Реформировать законодательную базу, чтобы можно было извлечь выгоду из потенциала энергетических сообществ, а также заставить развиваться сектор просьюмеров среди уязвимых потребителей. 
• Ввести в операционные программы на 2021–2027 годы приоритеты для инвестиций, которые будут направлены на удовлетворение нужд уязвимых потребителей.   
• Перенастроить уже существующие финансируемые Фондом окружающей среды программы, или разработать новые инициативы по установке мощностей с использованием технологий возобновляемых источников энергии в домохозяйствах, которые не могут удовлетворить свои минимальные потребности в электроэнергии.  
• Создать программы повышения энергоэффективности жилых домов специально для граждан, живущих в условиях энергетической бедности. 
• Улучшить способность местных органов власти привлекать средства, необходимые для повышения энергоэффективности жилья и внедрения экологически чистых альтернатив в производстве электроэнергии для уязвимых потребителей.