Правительство Армении и инвесторы не смогли предотвратить случаи нарушения прав человека, связанные с Амулсарским золоторудным месторождением. Пока мы ждем результатов расследования ЕБРР, защитники окружающей среды и прав человека продолжают сталкиваться с угрозами. Данные нового отчета показывают, как политика, которая призвана содействовать защите прав человека и помогать защитникам окружающей среды, не смогла остановить проект, проект, затраты на который превышают выгоды.
Эмили Грей, Фиданка Бачева-МакГрат, Нина Лесихина, Сеть НПО «Бенквоч». | 4 August 2022
Золотой рудник «Амулсар» в Армении получил кредит от Европейского Банка Реконструкции и Развития (ЕБРР), чтобы при строительстве и эксплуатации шахт помочь привести его в соответствие с самыми высокими экологическими и социальными стандартами. Соответственно, ожидалось, что он должен быть не таким как есть сейчас, а лучше.
В течение многих лет армянские активисты, Сеть НПО «Бенквоч» и другие международные организации доказывали, что предпринятые в этом направлении усилия – не являются успешными. Добыча золота в этом месте представляет угрозу для воды, природы и здоровья людей – всего того, что должно быть защищено в соответствии с армянским и международным законодательством. С тех пор, как в 2016 году здесь началось строительство шахты, люди чувствуют негативное влияние проекта на их средства к существованию, страдает и местная индустрия туризма.
Кроме того, за выступления против этого проекта местные активисты понесли наказание. Им было отказано в праве на мирные собрания и объединения в ассоциации, а также в праве на свободу выражения мнений, в доступе к информации и правосудию. Месторождение «Амулсар» также оказалось подходящим местом для развития коррупции.
Хотя множество исследований показало, что проект принесет финансовую выгоду Армении, ни одно официальное исследование не описало должным образом какой огромной ценой он будет реализован.
В июне 2022 года, на презентации Отчета в Ереване, Фиданка Бачева-МакГрат из сети «Бенквоч» рассказала о затратах этого проекта, о его влиянии на местную природу и права человека.
Новые отчеты показывают, что риски, связанные с проектом «Амулсар» остаются
В новом отчете, который подготовили Международная федерация за права человека (FIDH), Институт Гражданского Общества в Армении (CSI Armenia) и Сеть НПО «Бенквоч» раскрываются все масштабы провала правительства Армении, компании «Lydian», ответственной за проект, а также нынешних и бывших инвесторов, таких как ЕБРР, Всемирный Банк (World Bank) и Международная Финансовая Корпорация (IFC) в вопросах защиты, уважения и соблюдения прав человека, а также устранения негативных последствий проектов.
Во втором отчете «Коалиции за права человека и развитие» (Coalition for Human Rights in Development) также подчеркивается неспособность банков развития предотвращать случаи возмездия по отношению к тем, кто высказывается против рисков и фактического вреда, причиняемого проектом «Амулсар».
Тем, кто пытается донести правду до властей Армении, приходится не сладко. Против независимых экспертов, юристов и журналистов, которые выступали против проекта, было инициировано беспрецедентное количество стратегических судебных процессов (иски SLAPP**), направленных против участия общественности.
Работы на Амулсаре снова возобновятся после паузы
В последнее время проект оказался на паузе. В 2018 году 3000 местных жителей подписали петицию с призывом запретить добычу полезных ископаемых в этом регионе, после чего последовали месяцы протестов и блокады подъездных дорог, ведущих к району добычи. Одновременно с этими действиями активисты подавали юридические иски в национальные суды против строительства шахты и обращались в международные правозащитные механизмы. Корпорация «Lydian International» потерпела крах, ЕБРР вышел из проекта и Армения начала расследование.
Было непонятно, куда движется проект «Амулсар», когда в 2020 году началась пандемия COVID-19, а в 2021году – нарушен режим прекращения огня на армяно-азербайджанской границе. Решение по жалобе, поданной в Независимый Механизм Подотчетности по проектам ЕБРР (IPAM), до сих пор не принято.
Однако в 2022 году компания «Lydian Armenia» подала заявку на получение нового разрешения на водопользование. Сразу после этого, несмотря на совместное заявление со стороны 44 неправительственных организаций против проекта, правительство Армении внесло поправки в Горный Кодекс страны, чтобы упростить решение вопроса в обход общественной оппозиции. Дополнительное новое правило теперь позволяет продолжать добычу даже в тех случаях, когда возникают гражданские протесты против нее. По-видимому, это является четким ответом на те проблемы, с которыми столкнулся проект разработки золотого рудника «Амулсар».
Проблемы, связанные с проектом «Амулсар», снова встанут у порога домов жителей близлежащих районов. Когда – это всего лишь вопрос времени.
Анна Шахназарян из организации «Armenian Environmental Front» (AEF)*** рассказывает об оценке воздействия проекта на окружающую среду и его цене для Армении.
Дальнейшие действия
В июне Сеть НПО «Бенквоч», Международная федерация за права человека** (FIDH), Институт Гражданского Общества в Армении (CSI Armenia), НПО «ЭкоЛур» и несколько местных групп гражданского общества встретились в Ереване для презентации отчета. К ним присоединились члены правительства и международного сообщества в Армении. Помимо предстоящих задач проекта обсуждалось также, что можно сделать в дальнейшем.
В соответствии со своими обязательствами по международному праву в области прав человека Армении необходимо защищать права местных сообществ, а также защитников окружающей среды и прав человека.
Правительству следует отозвать все существующие разрешения на разработку золотого рудника Амулсар; инициировать независимую экспертную оценку затрат и выгод по проекту добычи; обеспечить надлежащее устранение его негативного воздействия на местное население, правозащитников и окружающую среду; провести независимое и прозрачное расследование случаев коррупции, которые связаны с приобретением земли в пос. Гндеваз, в Армении.
ЕБРР и МФК должны поддерживать правительство Армении в реализации этих шагов. Они также должны разработать политику должной осмотрительности в области прав человека и окружающей среды, чтобы лучше соответствовать руководящим принципам ООН, включая такой, как участие общественности в процессе принятия экологически значимых решений.
_____
*Международная федерация за права человека, (FIDH – Fédération internationale des ligues des Droits de l’Homme – на фр. языке).
**Стратегические судебные иски, направленные против участия общественности (англ. Strategic lawsuits against public participation, SLAPP).
*** «Армянский экологический фронт» (Armenian Environmental Front – AEF)) — ведущее объединение защитников окружающей среды, выступающее против горнодобывающего проекта «Амулсар» в Армении.
Never miss an update
We expose the risks of international public finance and bring critical updates from the ground – straight to your inbox.
Institution: ЕБРР
Theme: Золотой рудник Амулсар | золотодобыча
Location: Армения
Tags: human rights | Армения | ЕБРР | Золотой рудник Амулсар | добыча золота | права человека