Почему газовое соглашение между Болгарией и Турцией может стать Троянским Конем из России

Раньше Болгария сильно зависела от российского ископаемого газа. В начале 2022 года, до вторжения путинского режима на Украину, Россия поставляла в Болгарию около 90% потребляемого газа. После того, как в апреле 2022 года Болгария стала одной из первых стран, отрезанных от «Газпрома», болгарское правительство во главе с тогдашним премьер-министром Кириллом Петковым, заняло жесткую позицию против оплаты российского газа в рублях и заявило, что будет искать другие источники газа.

В начале 2023 года выяснилось, что временное правительство Болгарии подписало соглашение с монопольной государственной газовой компанией Турции «BOTAŞ». Президент Румен Радев объявил об «историческом соглашении», но никакие детали сделки не были обнародованы. Все, что было известно, это то, что Болгария будет иметь доступ к газовой инфраструктуре Турции и, что более важно, впервые получит доступ к терминалам сжиженного газа (СПГ), поскольку Турция до сих пор отказывалась предоставить такой доступ. В начале года, когда было впервые объявлено о сделке, единственными четкими параметрами было то, что Болгария будет получать 1,5 миллиарда кубометров газа в год через Турцию, и газ будет транспортироваться по старому Транс-Балканскому трубопроводу, в частности, благодаря долгосрочным контрактам.

По мере того, как в последние месяцы стали появляться подробности о сделке, становилось все более очевидным, что эта сделка приносит компании «BOTAŞ» гораздо большую выгоду, чем болгарскому газотранспортному оператору «Bulgartransgaz». Болгарское новостное издание «Capital» опубликовало статью с изложением этих подробностей, полученных ими из утечки информации, содержащейся в частном и конфиденциальном правительственном документе. Согласно этой статье, «Bulgargaz» фактически не будет получать доступ к турецкой транспортной сети, а лишь получит право разгружать танкеры на определенном терминале и получать такое же количество газа на своей границе. В то же время компания «BOTAŞ» получает доступ к болгарской газотранспортной сети и может даже поставлять газ конечным потребителям. Турецкий энергетический гигант сможет продавать газ на болгарском рынке третьим лицам без согласования с «Bulgargaz», а также поставлять газ в другие государства без указания его  происхождения.

Наконец, зарезервированная мощность по контракту составляет 1,85 млрд куб. м вместо заявленных 1,5 млрд куб. м. Учитывая низкое потребление газа в Болгарии (2,7 млрд куб. м), любое увеличение импорта может привести к увеличению его потребления. Если болгарские политики серьезно относятся к своим обязательствам по переходу энергетики страны от ископаемого топлива, а не ищут дополнительные способы увеличения импорта газа, особенно посредством долгосрочных контрактов, более логичной траекторией остается сокращение потребления.

Однако что особенно важно в этой сделке, и это очевидно – в ней нет конкретного упоминания о том, откуда будет поступать газ.

В декабре 2022 года российские информационные агентства распространили информацию о том, что президенты Владимир Путин и Реджеп Тайип Эрдоган обсудили возможность создания в Турции «регионального газового хаба» с использованием российского газа. Экономический интерес России к нему очевиден, поскольку на тот момент – в конце 2022 года и начале 2023 года, когда было подписано соглашение – экспорт российского газа в Европу был практически прекращен с начала войны на Украине. Путинская Россия заинтересована в восстановлении своих сильных позиций в Европе, используя другой маршрут – через Турцию. В своих комментариях в отношении газового хаба Путин говорит, что его можно использовать как «региональный центр поставок российского газа в европейские страны», учитывая нежелание Европы покупать газ непосредственно у «Газпрома».

Переговоры между Турцией и Россией о создании «хаба» для российского газа, желание обеих стран доминировать в энергетическом секторе, то обстоятельство, что Турция никогда по-настоящему не была открыта для предоставления доступа к своим терминалам СПГ и тот факт, что сделка была заключена временным правительством Болгарии (тем самым, которое было готово возобновить переговоры с «Газпромом» летом 2022 года, чтобы получить доступ к более дешевому российскому газу) – вряд ли все эти факторы являются совпадением.

Министр энергетики Турции Фатих Донмез (Fatih Dönmez) даже назвал сделку с Болгарией «ступенькой» на пути к созданию нового хаба. И хотя болгарское правительство заявило, что благодаря этой сделке страна получит доступ ко всему газу, «от всех мировых производителей», вряд ли существует какой-либо способ узнать о происхождении этого газа. Учитывая, что около половины импорта газа в Турцию приходится на российский газ, есть большая вероятность того, что он попадет в газовую сеть Болгарии.

В общем, такой потенциальный поворот в сторону Москвы необъясним на фоне войны на Украине и внезапного и противоправного срыва поставок со стороны России. Сделка с Турцией по-прежнему несет в себе геополитические риски, а также риск работы с ненадежными партнерами, что является проблемой, которая должна быть особенно актуальной в отношении долгосрочных контрактов, таких как этот.

Обеспокоенная этой сделкой и ее прозрачностью Еврокомиссия даже начала расследование в октябре 2023 года. Оставляя в стороне вопрос о том, имело ли временное правительство вообще право заключать такие долгосрочные сделки по ископаемому топливу, более важным моментом является то, что долгосрочные контракты с такими высокими экономическими и политическими рисками в большей степени подрывают энергетическую безопасность Болгарии, чем продвигают ее.