Для Верхней Нитры в Словакии «Справедливый переход» уже начался, однако будет не легко превратить намеченные планы в проекты, которые бы привели к этому «переходу». Одной из предстоящих задач в поддержку интересов местного населения станет обеспечение достаточного количества денег, вложенных в этот регион и достаточное количество качественных проектов, в которых не будут использоваться углеродоемкие технологии.
Эмили Грей, Юрай Меличар и Ленка Ильчикова, | 20 February 2020
Жители региона Верхняя Нитра (Upper Nitra) в Словакии, где добывают уголь, заинтересованы в справедливом переходе от угля к экономике с нулевым уровнем выбросов углерода. Они фактически возглавили этот процесс, организовав рабочие группы и делая свой вклад в разработку официального плана действий по преобразованию региона.
Теперь, когда план преобразований уже завершен, местные жители заинтересованы в процессе его реализации. На недавнем семинаре, который состоялся 23 февраля в городе Прьевидза (Prievidza) в Западной Словакии, почти 100 человек из местного сообщества приехали, чтобы узнать, каким образом европейские программы на предстоящий период (2021-2027), а также Механизм Справедливого Перехода (Just Transition Mechanism, JTM) и другие инструменты смогут поддержать проекты преобразования в регионе Верхняя Нитра.
Этот семинар дал возможность подвести итоги относительно того, на каком этапе в данный момент находится регион после всей работы, проделанной в 2019 году, а также объяснить местному сообществу, что еще предстоит сделать. Выступая в переполненной аудитории перед заинтересованными людьми, политики и представители всех уровней правительства, бизнес-лидеры, а также словацкие и международные эксперты обсуждали как перейти от плана действий под руководством граждан к проектам под их руководством.
Офис заместителя премьер-министра уже предлагал ранее местным муниципалитетам и бизнес-структурам изложить свое видение «справедливого перехода» через идеи проектов, которые бы поддерживали преобразования в регионе Верхняя Нитра. Предложения, выдвинутые сообществом, должны были показать, способен ли регион выполнить приоритетные задачи по плану действий и будет ли возможно обеспечить европейское финансирование для реализации выдвинутых идей.
«Сбор проектов, ориентированных на преобразование» проводился дважды: в 2018 году, когда было представлено около 180 проектных предложений, а также в 2019 году, когда число новых заявителей значительно увеличилось. В итоге примерно из 220 концептуальных записок по проекту восемь были отобраны для представления в JASPERS [1] – совместная инициатива ЕС / ЕИБ по поддержке проектов в получении финансирования из фондов ЕС.
Этот процесс, к сожалению, преувеличил ожидания местных бизнес-лидеров, представлявших проекты. Некоторые из заявителей не получили никаких отзывов о своих предложениях, а те, чьи проекты были отправлены в JASPERS, возможно питают надежду на их финансирование.
Представители правительства на данный момент предоставили весьма ограниченные рекомендации местному сообществу в отношении того, что они могут ожидать от этого процесса, или как могут улучшить свои проектные предложения в следующий раз. Фактически, было приложено мало усилий для того, чтобы проинформировать сообщество на этапе подачи заявки. Тем не менее, для лучшей подготовки и реализации хороших проектных предложений, а также для наращивания потенциала местного населения финансирование будет направлено непосредственно в адрес региональных органов власти (уровень NUTS -3) и муниципалитетам.
Представители правительства на этом семинаре дали понять, что поддерживают преобразования в Верхней Нитре и хотят, чтобы на это было выделено финансирование из фондов ЕС. Они неоднократно подчеркивали всю сложность характера данной проблемы и, соответственно, указывали на необходимость долгосрочной перспективы рассмотрения решений, а также требуемого от сообщества терпения.
Местные жители готовы продвигаться вперед в этом процессе и хотят видеть перспективу того, как это должно быть реализовано. Это чувство неотложности можно объяснить еще и тем, что у многих местных работодателей нет квалифицированной рабочей силы, в то время как тысячи местных жителей все еще работают на угольных шахтах из-за субсидируемой государством электроэнергии, которая вырабатывается из отечественного угля.
Одним из ключевых вопросов остается устойчивая альтернатива централизованному теплоснабжению. На данный момент регион полагается на уголь, но в предстоящий период ему необходимо будет перейти на новые технологии. Правительство Словакии в настоящее время готовится к финансированию ЕС для изоляции части распределительной сети, и JASPERS будет оценивать, как этот проект будет использовать частные ресурсы для повышения энергоэффективности муниципальных зданий. Несмотря на то, что финансируемый ЕС мусоросжигательный завод, как мы надеемся, будет снят со счетов, по-прежнему остаются открытыми вопросы, касающиеся наиболее приемлемых способов отопления.
При любой системе потребуются комбинированные мероприятия, такие как: реконструкция зданий и обновление распределительных сетей для улучшения изоляции, подземное накопление тепла и применение возобновляемых технологий, таких как тепловые насосы и солнечные энергосистемы.
Правительство Словакии рассчитывает на финансирование ЕС и его руководство по этому проекту и по другим, направленным на преобразования. Остается открытым вопрос – станет ли ЕС поддерживать решения, несущие выгоду для местных жителей, или вместо этого они будут удовлетворять желания власть имущих в Братиславе и центрального офиса корпорации?
[1] JASPERS ( Joint Assistance to Support Projects in European Regions ) – совместное содействие в поддержке проектов в европейских регионах, которое направлено на улучшение качества инвестиций, поддерживаемых фондами ЕС.
Never miss an update
We expose the risks of international public finance and bring critical updates from the ground – straight to your inbox.
