Для мобилизации инвестиций в энергоэффективность Комиссии следует подкреплять свои слова финансированием

В выпущенном сегодня пресс-релизе Европейская Комиссия выразила огромный оптимизм по поводу того, как недавно одобренный для создания Европейский фонд стратегических инвестиций (ЕФСИ) будет способствовать достижению целей Энергетического Союза по обеспечению граждан и предприятий безопасными, устойчивыми, конкурентоспособными и доступными источниками энергии. Еврокомиссар по вопросам климата и энергетической политики Мигель Ариас Канете [Miguel Arias Cañete] подчеркнул необходимость увеличения инвестирования в проекты по повышению эффективности использования энергии в Европе. Он рассчитывает, что ЕФСИ превратит Европу в одну из самых энергоэффективных экономик мира.

Однако, несмотря на самовосхваляющие заявления Комиссии, возникают некоторые сомнения в отношении того, сможет ли ЕФСИ обеспечить такое превращение. Вопреки общим обязательствам по приоритезации энергоэффективности, выделение средств ЕФСИ на финансирование мероприятий по повышению эффективности использования энергии было отклонено в ходе разработки соответствующих нормативных норм, причем партией самого президента Европейской Комиссии Жан-Клода Юнкера [Jean-Claude Juncker]. При отсутствии таким образом выделенных средств фонд руководствуется в своей деятельности целям политики ЕС согласно их интерпретации Европейским инвестиционным банком (ЕИБ) [EIB] с учетом политики и процедур банка, на соответствие критериям которых проверяются все проекты ЕИБ.

Важным документом, демонстрирующим, что это может означать на практике, является опубликованный на прошлой неделе проект Стратегии ЕИБ (pdf) по предотвращению изменений климата. В своем нынешнем виде эта стратегия, на основании которой ЕФСИ будет проводить оценку влияния проектов на окружающую среду, не ставит эффективность использования энергии превыше действующей политики банка по кредитованию проектов в сфере энергетики. Согласно этой политике, доля инвестиций в проекты, связанные с повышением эффективности использования энергии, составляет менее 3% от общего портфеля инвестиций ЕИБ во всех отраслях.

ЕИБ вряд ли сможет вдруг кардинально изменить свою политику без четких руководящих инструкций. Наблюдающаяся в данный момент спешка запустить финансирование со стороны ЕФСИ также не будет способствовать выделению средств на обычно небольшие проекты, которые нужно объединять в группы.

Начальный этап деятельности ЕФСИ также не предполагает никакого особого прорыва – по крайней мере, для стран Центральной и Восточной Европы. Для более низкодоходных регионов ЕС не был предложен ни один проект по модернизации энергетической отрасли и снижению энергоемкости экономики. Зато было предложено обеспечить гарантией ЕС проект по модернизации Аэропорта Дубровника в Хорватии, и, таким образом, бюджетные средства пойдут на очередной инфраструктурный проект, предполагающий высокий уровень выбросов углерода.

Как бы ни были хороши громкие устные заявления, они должны подкрепляться более конкретными планами по реальной приоритезации эффективного использования энергии в ущерб других углеродоемких инвестиционных проектов ЕФСИ.